福建省学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神第三场新闻发布会答记者问实录

东南网11月27日讯(本网记者 冯川叶)今日上午，福建省政府新闻办召开福建省学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神第三场新闻发布会。以下是发布会答记者问实录。

记者：各位领导好，我是光明日报的记者，我想问一下福建省卫健委的柳红主任，福建省作为全国首批综合医改试点省份，“十三五”期间，尤其是今年以来，深化医改取得了哪些进展成效？下一阶段主要改革思路是什么？谢谢！

 省卫健委主任柳红：感谢光明日报这位记者朋友的提问。刚才我在前面向大家汇报已经讲到了“十三五”期间我们关于医改试点特别是三医联动的改革取得的成效，比如人均寿命的提高，我们用比较少的医疗资源实现了比较好的医疗成果，这些都是属于医改。如果要讲到今年我们的医改，因为在疫情的情况下，我们的医改并没有停止，它是一个过程，它伴随着抗疫一直在进行着，实际上在打这个阻击战的同时，从去年开始，国务院深化医改领导小组也专门到福建来总结福建和三明的经验。去年底，福建省委省政府就出台了医改“1+8”的文件，总的一个大文件，下面有8个配套子文件，涉及很多，包括有医保的政策，有公立医院改革等等。我们讲福建去年底到今年一直在打一套全联深动，三医联动，怎么联，怎么动，这三个医，医疗、医药、医保。

所以“1+8”的文件是一套组合拳，也有五个方面，一个是进一步推动公共卫生的改革，这个太重要了，大家通过疫情都感受到了公共医疗卫生多么重要，特别是服务。其实我们在2018年开始就在疾控中心，还有血站，ODC等等，做一系列的改革的调研工作。去年我们首先在疾控中心进行综合试点改革，实现了三个优化，三个增强，一个是优化管理运行的机制，疾控科研的环境。第三个是机构职能的设置，这是“三个优化”。内部活力、创新的动力和活动的组织意识都增强了。

在三明市医防融合也取得了非常积极的成效，这是我们做的医改很重要的一个方面，就是推进公共卫生的改革。应该讲全国都在为了构建强大的卫生公共体系都在努力，今年年初在疫情发生之前，我们福建省疾控中心的改革也是在全国卫生系统做了经验介绍。第二方面是进一步健全现代医院的制度，这个是医改非常重要的一个方面。全面落实党委领导下的院长负责制，公立医院绩效考核从三级医院扩大到二级医院，薪酬制度改革实现全省覆盖，大型医用设备省级集中采购成功破题，这个对我们降低看病贵有非常大的帮助，我们首批集采平均降幅约50.2%。

三是进一步完善分级诊疗体系。结合世行医改促进项目的贷款项目，全国就两个省，一个是安徽，一个是福建。所以我们结合这个项目的实施，全省95%的县域医疗技术服务中心建成投用，紧密型医共体建设覆盖所有县域；建成标准化村卫生所11063个，并基本实现医保“村村通”，老百姓拿着医保卡不用出村就可以刷医保卡，不用跑到县里头。

四是进一步深化医保制度改革。医保制度改革在省委省政府的统一领导下，卫健委、医保局共同努力做的，主要是建立职工医保省级统筹机制，不再是钱多的多，钱少的就困难，我们实行了统筹，这个统筹是按照30%比例先统筹，先集中后进行分配，不是谁穷一定给谁，是有一定的指标的，所以合理均衡各地区间基金负担。实施未通过一致性评价药品、高值医用耗材，通过一致性评价药品可以进入采购目录，没有通过的省级全部集中带量采购试点，这样能够有效挤压价格空间；全省药品货款医保统一结算率达99.2%。推进医共体医保打包付费、按病种和DRG分病种收付费等改革，促进医院降本增效。

五是进一步健全重大疫情防控机制。通过县域医疗卫生资源的整合，完善“互联网+”、慢病长处方、住院陪护等政策，有效助力常态化、精准化疫情防控。这是我回答你我们今年主要做什么，有些什么成效。

下一阶段，我们将围绕卫生健康事业高质量发展超越，认真编制实施“十四五”医改规划，在“十四五”总的专项规划里头还有一块是医改规划，发挥医改先行优势，积极推动将健康融入所有政策，努力在公共卫生、分级诊疗、医疗保障、药品供应、健康产业等方面取得新突破新成效，我们是取得了一些成绩，但是医改涉及的方方面面很多，还有很多领域需要我们去做，去探索。所以我们希望通过这些医改的措施能够不断增强人民群众的获得感。谢谢！

记者：我是海峡都市报的记者，请问教育厅的领导，学前教育关系千家万户，社会关注度很高。请问“十三五”期间，我省在推进学前教育普惠发展方面采取了哪些措施？

省委教育工委委员、省教育厅党组成员、副厅长吴伟平：学前教育是整个社会都关注的，这位记者看得很准。学前教育也是我们“十三五”发展最快的一个阶段，在这个阶段里面，我们主要是按照整个中央的要求，实现“幼有所育”，是党中央作出的重大决策部署，也是党和政府为民办实事的重大民生工程。“十三五”期间，我省主要从三个方面推进学前教育普惠发展。一个是抓资源供给，一个抓教育质量提升，一个是抓精准帮扶。有些数字可以来体现。

抓资源供给我们主要是“三个一批”：新建一批，累计安排省级及以上补助资金26.06亿元，补助752所公办幼儿园建设，新增学位24万多个，安排专项资金4.94亿元购买民办园服务。“十三五”期间我们把这项工作始终列为省委省政府为民办实事的项目。配建一批，建立教育与规划建设等部门在规划、验收环节的会商机制，严格落实配套幼儿园与城镇住宅小区同步规划、同步建设、同步交付使用的政策。开展城镇小区配套幼儿园专项治理，目前已完成整治城镇小区配套幼儿园432所，治理完成率高于全国。改建一批，建立政府牵头，教育、住建、消防等部门定期会商制度，鼓励用地紧张的县（市、区）在中心区域利用闲置资源改建幼儿园。

二是抓质量提升。印发学前教育深化改革规范发展的实施方案，完善学前教育体制机制，健全学前教育政策保障体系。建立完善分级培育建设机制,省级遴选建立学前教育改革实验区6个，遴选培育保教改革建设园424所。推进示范性幼儿园建设，评估确认47所省级示范性幼儿园，省级示范园总数达211所，全省各级示范性学前教育覆盖率达40%左右。

三是抓精准帮扶。大力发展农村学前教育，确保农村孩子平等享有接受普惠学前教育的机会。开展农村附设园、附设班精准帮扶活动，推进农村学前教育巡回支教试点建设，每年省级下达专项资金1500万元左右，用于支持18个试点县460多个支教点。招募717名学前教育志愿者，为1.1万余名偏远山村幼儿提供在家门口接受学前教育机会。“十三五”在这块我们主要是做了以上三项工作，谢谢！

记者：我是中国旅游报的记者，想请问一下文旅厅的肖副厅长，刚才您介绍说福建省文旅厅将会同有关部门共同编制《福建省“十四五”文化和旅游改革发展专项规划》，请您介绍一下规划的具体情况。

省文旅厅党组成员、副厅长肖长培：谢谢这位媒体朋友的记者，根据省里的统一部署，目前我们正会同省委宣传部、省广电局、省社科联、省文联共同编制《福建省“十四五”文化和旅游改革发展专项规划》，这是文旅融合后的第一个专项规划。在规划编制过程中，我们认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，认真总结评估我省  “十三五”文化和旅游专项规划实施情况，我们进行了全篇梳理，认真组织开展“十四五”专项规划相关课题调研，总共开展了27个专项课题调研，坚持开门问策、集思广益，通过召开专题调研会、座谈会、网络意见征集等方式听取基层单位、专家学者、经营企业等意见建议，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收进来，确保规划能够起到顶层设计的作用，更好引领“十四五”文化建设和旅游发展。

目前，专项规划初稿已基本完成，重点明确三个方面内容：1.明确规划内容。这个规划不仅包括我们文旅厅的小文化、小旅游，更重要的是涵盖了精神文明、文化艺术、新闻出版、广播影视、网络视听、哲学社会科学、文化产业、旅游产业、文化和旅游融合发展等大文化的内容。

2.明确发展愿景，主要突出高质。明确到2025年，我省文化和旅游领域高质量发展超越迈出重要步伐，高品位历史文化强省建设和全域生态旅游省建设取得明显阶段性成果。一是共同思想基础更加牢固。二是主流舆论阵地巩固壮大。三是八闽文化自信更加彰显。四是精品创作保持全国前列。五是文化和旅游公共服务体系健全高效。六是文化遗产保护利用成效显著。七是文化和旅游支柱产业地位牢固确立。八是福建文化和旅游品牌享誉海内外。九是对外文化传播话语体系基本形成。这个是到2025年我省擘画的旅游和改革发展的九个方面的愿景。提出了到2035年建设文化强省和全域生态旅游省的远景目标。

3.明确重点任务。明确八个方面重点任务，一是坚定中国特色社会主义文化自信，构建八闽文化标识体系。我个人觉得作为福建人特别自豪的除了刚才讲的生态以外，福建的文化特别多元，比如闽都文化、闽南客户、客家文化、茶文化、瓷文化、妈祖文化，我个人觉得福建文化让我们特别自豪的是中国文化的百科全书和移动U盘，也是代表了中国文化和海峡两岸中华文化的“乡愁”。二是推动媒体融合创新发展，壮大主流舆论阵地。三是繁荣文化艺术创作生产，打造文化艺术创作高地。四是优化文化和旅游公共服务供给，全面提升文化和旅游公共服务效能。五是加强文化遗产保护利用，传承弘扬优秀传统文化。六是健全现代文化产业体系，做优做强文化重点产业。七是加快全域生态旅游发展，培育壮大旅游主导产业。八是加强文化和旅游交流合作与宣传推介，叫响唱响“清新福建”“全福游、有全福”金字招牌，讲好中国故事福建篇章。谢谢！

记者：我是福建新闻广播的记者，想请问省体育局的唐佑明副局长，众所周知，由于疫情的影响，包括东京奥运会在内，今年的大部分体育赛事都受到了不同程度的影响。那么，省体育局在运动员管理、训练、比赛方面都有哪些举措和成效？

省体育局党组成员、副局长唐佑明：感谢这位记者朋友对体育工作的关心和关注。疫情发生以来，省体育局按照“项目集体攻关制”要求，带领广大运动员、教练员和科医后勤保障人员认真做好疫情防控和训练备战工作。针对东京奥运会延期的实际情况，我局及时出台有针对性的各项措施，按照“一项目一方案”原则，努力做好做实做细闽籍国家队人员的疫情防控和训练保障工作。为强化运动员、教练员管理，我们还制定出台了优秀运动员“八条禁令”，运动员、教练员“双十规范”，努力打造“听党指挥、作风优良、纪律严明、能打胜仗”优秀的运动队伍，实现“强管理提水平、向管理要成绩”。

在今年下半年逐步恢复的各项全国赛上，我省福建籍的运动员敢打敢拼、亮点纷呈、喜报频传。截至11月20日，共取得金牌69枚、银牌74枚、铜牌67枚。这里面分两块，一个是集体项目，福建羽毛球女子团体时隔30年再次获得全国冠军，上一次是1987年，这个成绩实属不易。第二个是女子水球队U17，组队不久，在三明长乐举办全国锦标赛后来居上，我们夺得了这个项目的冠军，这是一个重大的突破。第三个是我们传统的优势项目，男子击剑也获得了个人冠军。田径运动员葛曼棋是我国非常优秀的短跑运动员，接连斩获100米和200米全国冠军，其中22秒69是自1998年以来中国女子在200米项目的最佳成绩；奥运冠军邓薇摘得女子举重64kg抓举、挺举、总成绩金牌；小将翁泓阳夺得男子羽毛球单打冠军；蹦床小将林倩麒分别获得全国锦标赛、冠军赛和奥运选拔赛3枚金牌；男子花剑团体在全国击剑冠军赛上包揽了金、银、铜牌。

2021年是我国体育发展史上一个十分特殊的年份，东京奥运会和陕西全运会叠加，一个是世界最高水平，一个是全国最高水平，意味着我们省所有最优秀的运动员参加完奥运会，接下来就要马不停蹄地参加全云会，我们全体的体育工作者和教练员、运动员一定会以使命在肩，奋斗有我的精神状态，敢拼会赢，力争在明年的东京奥运会和陕西全运会上冲击好成绩。谢谢大家！

记者：我是福州广播电视台的记者，据了解，2019年国家发改委、国家卫生健康委在全国包括福建在内的8个省份启动区域医疗中心建设试点项目，请介绍下福建省该项目进展情况以及下一步计划。

省卫健委主任柳红：感谢您的提问。开展区域医疗中心建设试点，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施健康中国战略，推进卫生健康领域供给侧结构性改革的一项重要举措。2019年国家发改委、国家卫健委等部门，在北京、上海等地区遴选优质医院作为输出医院，包括福建在内的8个省份作为试点地区，由输出医院和试点地区双向选择，按照“医院主营、地方主建、中央支持、社会参与”原则，通过建设分中心、分支机构等方式，实现区域医疗资源均衡发展。2019年11月，复旦大学附属华山医院福建医院和复旦大学附属中山医院厦门医院被确定为第一批国家区域医疗中心建设试点项目。今年3月，省政府与复旦大学2所附属医院分别签订合作共建协议；10月，我省2个国家区域医疗中心正式挂牌。

下面，我简要介绍一下两个项目的情况：1.复旦大学附属华山医院福建医院，位于福州市滨海新城核心地段，由福州市政府按照三级综合医院标准施工建设，总投资约47.96亿元，占地230.55亩，总建筑面积约33万平方米，核定床位1700张。该院一期工程即将完工，计划今年底投入使用。建成后，医院将以复旦大学附属华山医院为管理和运营主导，以福建医科大学附属第一医院为基础依托，建立以所有权、决策经营权和监督权分离的现代医院治理结构。

2.复旦大学附属中山医院厦门医院，位于厦门市五缘湾区，2014年由厦门市政府与复旦大学签署合作建设协议，2018年1月投入运营，医院核定床位800张，目前开放床位506张。医院由复旦大学附属中山医院负责医疗运营管理，在行政架构、医疗质量管理、人才管理及培养、信息管理等方面全面实施同质化管理。

今年8月、9月，省政府又先后与上海交通大学医学院附属儿童医学中心、上海市第六人民医院签订合作共建协议，分别依托省儿童医院、晋江市医院，加快打造区域儿童医疗中心、创伤骨科医疗中心。2019年厦门市与四川大学达成合作共建四川大学华西厦门医院。我们将积极争取将这三个项目列入国家第二批区域医疗中心试点。谢谢！