福建省人民政府省长王宁：全方位推动高质量发展超越

党的十九届五中全会鲜明提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。经济、文化、社会、生态等各领域都要体现高质量发展的要求。我们要把深入学习贯彻党的十九届五中全会精神与学习贯彻习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神紧密结合起来，与落实全方位推动高质量发展超越的重大历史使命紧密结合起来，坚定不移贯彻新发展理念，紧扣高质量发展主题，加快构建新发展格局，全力推进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展超越。

强化科技创新，奋力推进更高质量的发展超越

实现高质量发展，必须实现依靠创新驱动的内涵型增长。这些年，福建深入实施创新驱动发展战略，着力打通创新链、产业链、价值链，推动新旧动能加快转化，福厦泉国家自主创新示范区、国家创新型省份等相继获批建设，高质量发展的动能不断增强。

当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技创新成为世界百年未有之大变局中的“关键变量”。福建将把科技创新摆在发展全局的核心地位，深入实施科教兴省、人才强省、创新驱动发展战略，大力提升自主创新能力，发挥创新引领发展的第一动力作用，全面建设创新型省份，最大限度释放全社会创新创业创造动能。

深入打好关键核心技术攻坚战。瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、新能源、新材料等前沿领域，依托省内相关龙头企业和科研平台，推动科研力量优化配置和资源共享，组织重大科技攻关，突破一批“卡脖子”关键技术，加快新技术、新产品产业化应用。

深入打好高水平创新平台建设持久战。高标准建设福厦泉国家自主创新示范区，打造科技创新走廊、沿海科技创新产业带，形成具有较强产业竞争力和国际影响力的科技创新中心。提升中国·海峡创新项目成果交易会等平台的创新服务能力，培育良好创新创业创造生态。加快建设光电信息、能源材料、化学工程、能源器件等创新实验室，带动省级高水平研发平台建设，吸引和对接全球创新资源。

深入打好数字经济创新发展主动战。发挥数字中国发源地和数字中国建设峰会举办地的独特优势，高质量建设国家数字经济创新发展试验区，深入实施数字经济创新发展工程，大力培育发展5G、物联网、区块链、大数据等数字产业，推动产业数字化、数字产业化，努力打造数字应用强省。

深化改革开放，奋力推进更有效率的发展超越

改革开放是提高资源配置效率的重要途径，是畅通国内国际双循环的重要手段。这些年，福建坚定不移推进改革、坚定不移扩大开放，供给侧结构性改革扎实推进，深化医改经验在全国进一步推广，成为行政审批事项最少的省份之一，两岸融合发展、“海丝”核心区建设、自贸试验区建设等方面走在全国前列，高质量发展的活力不断增强。

当前，发展环境越是严峻复杂，越要依靠改革应对变局、开拓新局，发挥改革开放的突破和先导作用，为构建新发展格局提供强大动力。福建将加快经济体制改革，更好利用国内国际两个市场两种资源，努力形成国际经济合作和竞争新优势。

努力在“海丝”核心区建设上当先锋。深入推进“丝路海运”“数字丝路”“丝路飞翔”等标志性工程，加强中欧（厦门）班列、“两国双园”等平台建设，办好“海丝”博览会、丝绸之路（福州）国际电影节等品牌活动，加强与“一带一路”沿线国家和地区的基础设施互联互通、经贸合作及人文交流，推动共建“一带一路”走深走实。

努力在建设开放型经济新体制上走在前头。高标准建设自贸试验区，在投资准入、贸易便利、金融开放等方面先行先试，探索实施自由贸易港部分政策，打造改革开放新高地。用好中国国际投资贸易洽谈会等合作平台，继续吸收海外技术和资本，持续推动更多福建制造、福建产品、福建服务走向世界，稳住外贸外资基本盘。

努力在海峡两岸融合发展上探新路。着眼大局大势，发挥独特优势，持续做好“通”“惠”“情”3篇文章，不断深化经济、基础设施、社会、文化等领域融合，逐步为台湾同胞在闽学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇，加快建设台胞台企登陆的第一家园。

努力在优化营商环境上作表率。加快转变政府职能，深化“放管服”改革，运用好数字福建建设成果，创新行政方式，不断提高行政效能。加快国企国资、财税、金融、土地、医药卫生等重点领域改革，深化要素市场化配置改革，提高要素配置效率，推动有效市场和有为政府有机结合。

推动共同富裕，奋力推进更加公平的发展超越

我们推动经济社会发展，归根到底是要实现全体人民共同富裕。这些年，福建坚持一心为百姓，补短板、强弱项，办实事、解难题，民生支出占一般公共预算支出比重每年都超过70%，去年现行扶贫标准下的建档立卡贫困人口已全部脱贫、建档立卡贫困村全部摘帽，老区苏区农民人均可支配收入增速高于全省平均水平。

当前，福建省城乡区域发展和收入分配差距较大，我们将把促进全体人民共同富裕作为一项长期任务，脚踏实地、久久为功，不断改善人民生活品质，促进人的全面发展和社会全面进步。

让居民收入更高。实施城镇职工、农民、困难群体、高端人才“四大群体增收计划”，拓宽低收入群体增收渠道，健全农民工资性收入增长机制，增加居民经营性、财产性、转移性收入，逐步缩小城乡居民收入分配差距。实现更加充分、更高质量的就业，着力增加工资性收入。

让公民素质更好。坚持以社会主义核心价值观为引领，提升公共文化服务水平，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。坚持立德树人，建设高质量教育体系，推进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中阶段教育多样化发展、高等教育内涵式跨越式发展、现代职业教育产教融合发展，促进教育公平。

让全民体质更强。深入实施健康福建战略，全面加强医疗卫生服务体系建设，加快建设区域医疗中心，构建公共卫生防控救治体系，加快中医院传承创新发展，推动医疗资源统筹整合和扩容提质。广泛开展全民健身运动，推动体育产业高质量发展，不断满足体育消费需求。

让社会保障更稳。坚持应保尽保，健全覆盖城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平。健全基本养老服务体系，推动养老事业和养老产业协调发展。健全住房保障体系，加大共有产权住房、人才住房、公共租赁住房供给，推进棚户区等老旧小区改造。建立健全分层分类的社会救助体系，保障妇女儿童发展权益。

加快绿色转型，奋力推进更可持续的发展超越

这些年，福建大力传承践行习近平总书记当年提出的生态省战略，持之以恒推进生态文明建设，水、大气、生态环境质量保持全优，森林覆盖率66.8%、连续40多年保持全国第一，并在中国工程院发布的全国生态文明指数排名中位列第一。

对照习近平总书记为福建擘画的生态省建设蓝图，我们将深入贯彻习近平生态文明思想，把生态效益更好转化为经济效益、社会效益，努力把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，把首个国家生态文明试验区的“金字招牌”擦得更亮。

保持绿色发展方向不改。倡导绿色生产生活方式，支持绿色技术创新，全面推进清洁生产，加快产业园区绿色化、循环化改造，降低碳排放强度，推动绿色低碳发展。培育绿色消费习惯，积极推进生活垃圾分类，加快实施新能源汽车推广普及计划。

保持生态福建底色不变。深化国家生态文明试验区建设，持续推进生态文明制度创新，争取新增一批改革创新成果向全国推广，创建美丽中国福建示范区。健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，统筹推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

保持污染防治力度不减。深入实施“蓝天工程”“碧水工程”“净土工程”，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，创新推广木兰溪治理、长汀水土流失治理经验，扎实推进闽江、九龙江流域水环境综合治理，解决好群众身边的突出生态环境问题，打造八闽“幸福河”、美丽海湾、美丽海岸带，把“清新福建”品牌擦得更亮。

树立底线思维，奋力推进更为安全的发展超越

安全是发展的前提，发展是安全的保障。党的十九届五中全会就统筹发展和安全、建设更高水平的平安中国提出明确要求、作出工作部署，对在复杂环境下更好推进经济社会发展具有重大指导意义。

福建区位特殊，各种可以预见和难以预见的风险因素较多，我们将统筹好发展和安全，坚持总体国家安全观，增强机遇意识和风险意识，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效维护国家安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐。

坚定维护国家政权安全。加强国家安全体系和能力建设，强化国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。健全完善双拥共建体系，巩固军地军民团结。

坚定维护产业经济安全。提升产业链、供应链完整性，增强产业体系抗冲击能力。实施粮食安全战略，加强粮食生产、仓储、物流和供应能力建设。强化能源安全，保障电力、石化、天然气等稳定供应。维护区域金融稳定，守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。

坚定维护人民生命安全。坚持人民至上、生命至上，完善和落实安全生产责任制，加强应急管理体系和应急保障能力建设，保障人民生命安全。强化生物安全保护，保障食品药品安全。

坚定维护社会稳定安全。加快推进治理体系和治理能力现代化，完善社会治安防控体系，创新发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷预防化解机制，建设更高水平的平安福建。加强对司法活动的监督，确保司法公正高效权威。