福建省“决胜全面小康，决战脱贫攻坚”主题新闻发布会（第十一场龙岩专场）答记者问

发布会现场 东南网记者 张立庆 摄

东南网1月1日讯（本网记者 张立庆）福建省政府新闻办于12月31日10：00召开福建省“决胜全面小康，决战脱贫攻坚”主题新闻发布会（第十一场龙岩专场）。邀请到中共龙岩市委书记李建成做主发布。同时，中共长汀县委书记廖深洪；连城县宣和乡党委书记罗煇群；连城县罗坊乡邱赖村驻村第一书记王长城3位来自基层一线的同志也来到发布会现场，他们也将各自讲述组织和推进脱贫攻坚奔小康的故事。 

记者：李书记您好，有个问题向您请教，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出：“建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展”。请问李书记，在这方面，龙岩有什么样的安排和什么样行之有效的做法和亮点吗？ 

李建成：帮助农村低收入人口和欠发达地区加快发展，是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，也是实现共同富裕的战略举措。龙岩将在打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会基础上，探索城乡一体化相对贫困解决方案，下大力气帮扶低收入人口，让老区苏区全体人民迈向共同富裕之路。 

首先，筑牢“防护堤岸”，健全防止返贫监测和帮扶机制。巩固拓展脱贫攻坚成果，首先要筑牢防止返贫的“防护堤岸”。我们将坚持事前预防和事后帮扶相结合，落实“一键报贫”等返贫风险快速发现和响应机制，重点对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等开展常态化预警监测，并健全完善常态化帮扶制度安排，实现贫困人口动态清零。 

第二，织密“筛查网格”，建立低收入人口识别筛查机制。低收入人口不仅农村有，城市也不少。通过一段时间调研分析发现，现在农村贫困问题基本解决了，但是城市还有相对困难的居民，这与共同富裕奋斗目标不相适应。为此，我们考虑城市农村一体化推动，把城市和农村低收入人口筛查出来、帮扶起来，全面彻底提升人民生活品质。筛查是第一步，我们初步考虑，就是把收入低于当地低保标准或略高于低保标准，但依靠自身能力无法解决好“三保障”问题的城乡居民，全部纳入低收入人口进行帮扶。 

第三，落实“帮扶政策”，构建综合高效的帮扶救助体系。主要从三个方面构建帮扶救助体系：一是稳政策。严格落实“四个不摘”要求，按照“进退去留”的原则，保持现有的帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。二是增动力。健全激励性帮扶机制，鼓励低收入人口发展生产、外出就业、提升技能，提高他们经营性收入、工资性收入，激发低收入人口内生动力。三是强保障。健全健康扶贫商业补充保险政策，考虑将其纳入全市“三农综合保险”，对低收入人口实行保费补贴翻倍优惠政策。强化扶贫搬迁对象后续帮扶，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。强化对丧失劳动能力等特殊群体兜底保障救助。特别是现在有一个好的政策，中央农村工作会议指出，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，我觉得这为低收入群体和欠发达地区加快发展，提供了机制的保证，我们要按照党中央的要求，按照省委的要求，保证过渡期的政策稳定。再次感谢你的提问。谢谢！ 

记者：长汀县建成了全省最大的纯安置贫困户的安置区——南站幸福小区，入选全国“十三五”易地扶贫搬迁工作典型案例，荣获了“十三五”美丽搬迁安置区称号，那么在建设中，我们主要采取了什么样的做法呢？ 

廖深洪：在长汀南站幸福小区建设上，我们采取“政府引导、协会运作、多元投入、合作建房”的运作模式。一是精心选址。我们拿出新城区黄金地段实施该项目，安置小区距离主城区6公里，通往主城区大道宽37米，毗邻长汀动车南站，周边建成有稀土工业园区、医疗器械产业园区，新建的长汀县万人体育场、长汀一中高中部、汀州医院就在安置区附近，能够极大满足搬迁户出行、就医、就业、就学等需求。二是协会运作。政府引导贫困户按照公平公正的原则组建了建房协会，由协会统一负责开展安置区的合作建房及委托代建、建设管理、资金筹措等各项工作。三是用足政策。我们多渠道、全方位整合政策性资金，出台叠加补助政策，用活土地增减挂钩政策，与搬迁户签订旧宅基地退出协议，将土地增减挂钩指标交易资金用于弥补建房资金缺口。四是引导就业。提前对安置贫困户开展就业技能培训，并引导至安置区周边的企业务工。同时我们在小区内发动贫困户领办、承办，在小区内建设数据线加工、鞋业加工两个扶贫车间，让贫困户就近就业。数据线加工车间有员工81名，其中35名为南站幸福小区贫困户，每人每月收入1800～3500元；鞋业加工车间有员工12名，均为幸福小区贫困户，每人每月收入2500～4500元。五是完善配套。安置区预留地下停车位，基础配套实行人车分流、雨污分流和区间绿化、美化，道路硬化、亮化、无障碍化，管线、管网落地，小区还配建有健身广场、休闲廊亭、公厕、垃圾中转站、公交停靠站、幼儿园等配套设施，可以说小区是功能配套、设施齐全、显山透绿的高品质人居小区。目前南站幸福小区已入住394户1598人。 

记者：宣和乡积极探索“文旅融合”模式，在推进乡村振兴之路上取得了较大进展，2019年实现了全乡脱贫奔小康，那么请问文旅融合在帮助村民脱贫致富方面起到了哪些作用？ 

罗煇群：刚才我简单介绍了我们乡的主导产业，一个是生态资源优势，一个是客家人文优势。我们想，要让村民富起来，还是要从自身的特点出发，发挥好旅游资源丰富、人文特征突出的优势。通过文旅融合，重点发展旅游服务业、延伸产业链，从而带动农业发展。同时让更多的村民直接参与进来，做强做大产业，也能让更多的村民受益。通过市场的手段，实现自我造血功能，从而实现可持续发展。在这个过程中，注重发挥党建示范效应，发挥各种平台作用。通过党员带头示范，有针对性地扶持和指导贫困户，比如开设家庭旅馆、农家乐，并指导土特产、伴手礼的加工上进行富有时代元素的原创。 

另外，在文旅融合项目的开发过程中，我们还通过吸引本地致富带头人和在外乡贤回乡投资创业，带领村民脱贫致富。培田村的吴家大院就是一个很好的例子，这是我们村比较有代表性的民宿。这家民宿的经营者吴晓明原来是在厦门从事酒店经营管理，我们通过招商引资，鼓励支持这些有专业、有能力的青年回到了家乡创业。他们发挥了自身的特长以及眼界，将村中的一些老宅进行修缮活化，打造出了极具古韵特色的民宿，2019年，吴家大院接待团体游客达到了2万人次。目前，在培田像吴家大院这样开办的家庭旅馆、农家乐、土特产加工、文旅产品开发等各类自主经营主体达到了70余家，很好的带动了全村的发展，从而实现了全村村民的脱贫致富奔小康。 

记者：请问王长城书记，党的十九届五中全会提出，要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。产业扶贫是脱贫攻坚的重点，产业兴旺是乡村振兴的首要任务，能否结合村里现代生态农业发展情况，谈一下如何培养现代农民？ 

王长城：加快培养现代农民，既是脱贫攻坚的必然要求，也是村民实现自我发展的内在需求和渴望。通过村里这几年的实践，我们村主要通过以下几个方面来开展：一是培育绿色发展的理念。农业的本色是绿色，面对优良的生态环境和低端化的农业发展模式，必须转变观念，才能真正践行“绿水青山就是金山银山”的理念。我们村这几年来，通过党支部大会、村民代表大会等形式，宣传和培育农业绿色发展的理念，把发展生态农业作为我驻村3年工作重点和邱赖村发展方向。我经常跟村两委及基地技术人员说，原有的低端化农业模式背道而驰，我们必须要转变观念，推动农业绿色发展；我们有责任向市场提供和输送健康的食材，我们通过这些方式不断培养村民对农业的感情和责任，厚植“三农”情怀。基地技术人员有次很开心地对我说，现在我们卖的每一分蔬菜钱都是“干净的”！农业不能急功近利，需要要可持续发展，现在这个理念成为越来越多邱赖村民的共识。 

二是引进生态农业技术。我们遭受过面对虫害手足无措的时候，也遭受过因气温把握不准造成损失的时候，我们深刻地明白，现代生态农业是个专业性很强的技术活。我们村不断强化与高校专家团队对接，强化种苗引进、技术指导和专业技术人员培训；针对村民，尤其是村里的年轻人，对一些有想法、有作为的加强新型农民职业化培训，培养农民的现代生态农业意识。 

三是放大生态农业的优势。刚开始的时候，我们村的优质农产品无法卖出好价格，也遭遇过同行的嘲笑：你们生态蔬菜还不如我们普通的赚钱。我们村始终认为，生态农业的方向是对的，所以我们一直坚持着往前走，最终依靠品质慢慢占领市场，赢得消费者信赖，形成订单式销售模式，拉近了蔬菜基地与市场之间的距离。前段时间我们基地一个管理员笑我们另外一个同行，说我们一斤蔬菜是你们的好几倍。现在我们重点培育肉丝丝瓜、白菜苔、芥菜等品种，尽力打造“一村一品”。同时，开展省级农产品标准化示范基地创建，明年将启动蔬菜绿标认证。继续以村集体的合作社为载体，推进规模化经营，推动村生态农业整村推进，促进农业增效，农民增收。 

记者：刚才，李书记提到龙岩的发展目标是要“建设闽西南生态型现代化城市、打造有温度的幸福龙岩”，这个目标定位十分振奋人心、温暖人心。那么请问李书记进一步介绍一下龙岩现代化建设有什么特征吗？我们实现这个目标，有什么具体举措吗？ 

李建成：“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市全方位推动高质量发展超越，建设闽西南生态型现代化城市，打造有温度的幸福龙岩的关键五年。我们提出“建设闽西南生态型现代化城市、打造有温度的幸福龙岩”，这是我们立足龙岩的发展实际、发展条件和比较优势提出的发展目标定位。围绕这一目标定位，“十四五”时期乃至到2035年，我们将全力打造具有龙岩特色的现代化城市，即高质量发展、全体人民共同富裕的现代化城市、人与自然和谐共生的现代化城市、文化繁荣文明兴盛的现代化城市、城乡和谐社会稳定的现代化城市、正气充盈政治清明的现代化城市，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的龙岩篇章。 

实现这些目标，我们要立足新发展阶段，落实新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，全方位推动高质量发展超越。要全面落实党的十九届五中全会、省委十届十一次全会和龙岩市市委五届十二次全会确定的思路举措，特别是要突出重点、抓住关键，纲举目张、执本末从。我们要把握好“生态立市、产业强市、创新兴市、依法治市、幸福龙岩建设”五大关键。努力走出一条老区苏区全面振兴发展的康庄大道。 

生态立市：生态是我们的品牌，是我们的名片，是我们非常具有显著特点的一个优势。我们要以创建国家生态文明示范市为抓手，深入贯彻习近平生态文明思想，积极践行“进则全胜，不进则退”“更好实现生态美百姓富的有机统一”，多做经济发展和生态保护相协调相促进的文章，提升生态环境品质，探索绿色赋能路径，改善城乡人居环境，巩固提升水土流失治理“长汀经验”和林改“武平经验”，打造生态文明建设的龙岩样板。 

产业强市：坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理，立足坚持高质量发展，突出实体经济主攻方向，突出抓项目工作导向，深化供给侧结构性改革，加快提升产业链供应链现代化水平，大力发展“5+N”现代产业体系。我们主导产业有几个，有色金属、机械装备、文旅康养、建筑业、特色现代农业，大力培育我们的新兴产业，包括数字产业、新材料新能源、生物医药、现代物流这些新兴产业。再有巩固我们提升的传统产业，包括烟草、纺织、商贸等一批产业，进一步加强招商引资工作，着力激发市场主体特别是民营经济活力，构建支撑龙岩高质量发展的现代产业体系。 

创新兴市：就是以创新引领思想观念转变，破除思想桎梏、突破条条框框，以“敞开山门看世界，跳出龙岩看龙岩”的视野格局，全方位高水平对外开放，积极服务并深度融入新发展格局，在开放中抢占先机、勇立潮头。以创新推动深化改革，不断突破制约发展的体制机制障碍，勇于突破利益固化藩篱，充分激发发展新活力。以创新引领资源型城市转型升级，建设高水平科技创新平台体系，发挥企业在技术创新中的主体作用，在重点产业领域精耕细作，建设高水平创新型城市。我们要催生新动能，以创新引领观念的转变；以创新激发发展的活力；以创新带动开放。 

依法治市：就是要贯彻落实习近平法治思想，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，以良法善治、公序良俗保障经济社会健康发展，奋力书写“中国之治”的龙岩答卷。 

幸福龙岩建设：就是要坚持以人民为中心的发展思想，着力提高居民收入水平，着力解决群众“急难愁盼”问题，着力提升闽西文化软实力，不断改善人民生活品质，增进民生福祉，让老区苏区人民物质与精神都更加富足，过上更加幸福美好的生活。