厦门企业数突破40万映射的改革逻辑

经济评弹·锐评——本报记者专栏

□福建日报记者 周思明

日前，记者从厦门市市场监督管理局了解到，截至4月底，厦门商事主体户数已达73.61万。其中，企业户数首次突破40万户，达到40.08万，居全省首位。

厦门企业户数突破40万，这不仅仅是一个里程碑事件，与其他方面的数据相比照，更能映射出厦门改革发展的深层逻辑。

例如，厦门的企业户数在商事主体中占比达到54.5%，成为全省唯一该项数据超过50%的城市；平均每千人拥有企业数约为92户，在全国15个副省级城市中排名第三，仅次于深圳和广州，达到国际发达经济体水平。

这些数据说明，厦门商事登记制度改革有效激发了市场活力，为厦门在更高水平上建设高素质高颜值现代化国际化城市提供了强大动力。

作为全国较早开展商事登记制度改革的城市之一，厦门的改革举措有效降低市场准入门槛，为创新创业扫除障碍，却没有导致市场主体无序增长，企业数占比和千人拥有企业数依然坚挺，商事主体结构也不断优化。这充分说明，厦门商事登记制度改革没有停留在审批环节，而是审批、监管、服务并重，让改革的触角延伸到企业生命的全周期，让改革红利充分渗入经济运行的全流程，做到纵深推进、精准赋能。

首先是往上延伸，主动对接招商项目，保障招商引资成果加速落地。

2020年是厦门“招商引资与项目建设攻坚年”，全年新增落地项目8411个，总投资1.64万亿元。厦门市场监管部门建立长效对接机制，以优化市场准入环境保障招商引资，不断完善招商引资项目登记对接机制和重点招商引资项目特办制度，积极主动推动项目主体登记注册。

去年初，网络远程教育迎来发展风口，长期专注于该领域的厦门优鹿互动科技有限责任公司获得数千万元人民币的A轮融资，急需办理股东变更、增加注册资本、更换管理机构等事项，但企业股东远在北京，无法现场办理。接到求助电话后，厦门市思明区市场监管局第一时间开通绿色通道，工作人员化身登记“管家”，对企业章程逐条逐款审核修改，并用“容缺受理”方式受理相关业务。去年2月24日，企业在提交申请材料后，迅速通过审批。此后一年，该公司又成功获得总额数亿元的多轮融资。

此外是往前延伸，服务本土企业尤其是高技术、高成长、高附加值企业做大做强。

商事登记制度改革不仅仅涉及企业的设立登记，也贯穿企业生命周期中股权变更、资产重组、股份制改造、许可审批等各个环节。数据显示，2020年，厦门净增国家高新技术企业354家，总数达2282家；296家高技术、高成长、高附加值企业实现倍增发展，新建项目311个，完成投资254亿元。面对本土企业在发展过程中的多样化需求，厦门市场监管局靠前服务，为相关企业增资扩产开展全流程专业指导，针对资产重组、股份制改造实行登记注册即时辅导制，专人提供专业化指导服务，2020年全年累计服务63户企业完成股份制改造。

去年8月，厦门特宝生物工程股份有限公司正在全力推进蛋白质药物生产改扩建及研发中心建设，却正好碰上药品生产许可证到期。厦门市场监管局得知情况后，派出专家提前介入，帮助企业快速准备好许可证申请材料，帮助企业及时换领新证，尽早扩大产能。前不久，省工业和信息化厅公布我省第一批工业龙头企业名单，特宝生物成为唯一入选的治疗新药研发企业。

第三是往外延伸，促进开放型经济水平不断提升。

一季度，厦门全市新设外资企业合同外资88.70亿元，实际使用外资76.98亿元，分别比上年同期增长31.4%和29.0%。截至4月底，厦门市实有外资企业1.3万户，为全省唯一外资企业数破万的城市，在全国副省级城市中排名第四；外资企业占比达3.23%，在全国副省级城市中最高。为助力建设台胞台企登陆“第一家园”，厦门充分发挥对台区位优势，推动两岸经济融合，2020年新批台资项目577个，合同使用台资增长88.1%。

台资连锁餐饮品牌85℃华南区公关部经理陈权介绍，2019年底，为了提升门店配送效率，建设配送管理系统，匹配相关优惠政策，该企业急需成立一家负责进出货物流贸易的子公司。“为缩短注册流程，我们申请厦门自贸片区的集群注册地址，厦门自贸片区市场监管局马上为我们开通绿色通道，迅速办好了注册手续，从筹备设立到拿营业执照只花了两天时间。”

厦门市市场监管局相关负责人介绍，当前，厦门也正在探索围绕从开办到注销的全生命周期、从准入到准营的全链条覆盖，出真招、实招，努力为广大外商投资者在厦创业兴业营造最优营商环境。

厦门商事登记制度改革的成效表明，改革固然要练好内功，也要自加压力、主动出击，因地制宜、因时制宜，才能让改革势能充分有效释放。在商事登记制度改革全面推进的今天，厦门的经验尤其值得借鉴和思考