“推动福建自贸试验区创新发展”系列报道之二：福建自贸试验区深化改革推出“组合拳” 打造优良营商环境

东南网6月8日讯（本网记者 林先昌）福建自贸试验区挂牌6年以来，在省委、省政府领导下，深入贯彻中央关于自贸试验区战略部署，紧紧围绕“为国家开放试制度、为政府治理立标杆、为区域发展筑高地”的战略使命，提升政府治理能力、形成开放的新格局，持续优化营商环境，全面深化改革创新，加快培育新兴产业，大力构筑开放平台，推进经济高质量发展。

截至2021年3月，福建自贸试验区累计新增企业10.79万户，注册资本2.35万亿元人民币，分别是挂牌前的7.0倍、10.6倍。

这些数据的背后离不开营商环境的优化与开放，日前，东南网记者深入福建自贸试验区厦门片区、平潭片区、福州片区进行采访，就各地针对持续营商环境的做法进行探访。

厦门自贸片区招商引资情况。东南网记者林先昌摄

提质增效压缩通关时间 创新举措频频出台

近日，国家发改委公布2020年全国营商环境评估结果，厦门“跨境贸易”指标排名全国第四，连续两年跻身标杆城市。

厦门自贸片区主动对标世界银行营商环境评价指标体系，率先探索一条独具厦门特色的优化营商环境路径，助力厦门营商环境排名从自贸试验区挂牌前相当于全球经济体第61位，上升至2020年第15位。

记者了解到，厦门海关坚持将压缩通关时间作为进一步改善自贸试验区营商环境、提升对外开放形象的重要抓手，在原有基础上主动自我加压、向内挖潜，深入开展口岸提效降费相关工作部署，致力于流程再造与环节梳理，推出了多项相关举措，进一步压缩通关时间。

“现在，哪怕是高峰期，只要我们做好计划，货物在工厂完成装车手续后就能发送相关资料给海关进行提前申报，和以前货物运输到口岸再申报相比，至少可以节约半天时间。”日前，厦门市天马微电子公司负责人表示，“提前申报”改革是海关总署落实国务院“进一步推进通关便利化，持续优化口岸营商环境”部署的重点工作。

在提前申报的前提下，海关可以将单证审查等工作由事中推向事前，再搭配叠加进口“船边直提”、出口“抵港直装”等现场货物顺势监管模式，可以实现货物“货到即验放”。2020年，厦门海关进出口整体通关时间分别为34.08小时和2.12小时，比2017年分别压缩74.18%和93.17%，为此，厦门连续两年被第三方机构评为“中国十大海运集装箱营商环境评测第一名”。

在推进跨境贸易上，厦门还率先全国推出口岸提效、降费、促便利等“组合拳”。每年为企业减少政府性收费5亿元、非政府性收费20亿元，集装箱进出口合规性成本达到全国沿海主要港口最低水平，助力厦门港集装箱吞吐量突破1000万标箱。同时，率先全国打造知识产权友好型自贸试验区，推行“信用三公示”，构建以信用为核心的事中事后监管新体系。

平潭新兴产业园区聚焦了不少高科技企业。东南网记者卢金福摄

“现在网上系统可以智能审批，省去了原来等待人工审核的时间，直接一步到位，马上就能领取营业执照，非常方便。”日前，得益于商事主体准入确认制“秒批”平台上线试行，在平潭自贸片区内，市民只要在行政服务中心官网上自主申办企业，填写相应信息后，通过闽政通APP完成面签，全程不过十来分钟，便领取到了首张由“秒批”平台签发的营业执照。

平潭自贸片区坚持先行先试，聚焦市场主体反映的突出问题和痛点问题，全面推广“一窗通办、全岛联办、全程网办”，率先试点福建国际贸易单一窗口4.0版，通关准备时间由原来的24小时压缩至最短只需5分钟，平潭口岸进口整体通关时长8.9小时，居于全国前列、福州关区第一；上线试运行商事主体准入确认制“秒批”平台，实现内资企业设立登记全流程智能审批……一系列涉及行政审批、便民服务、公共资源交易等方面的创新举措频频出台，平潭自贸片区营商环境持续优化。

记者了解到，福建自贸试验区挂牌成立6周年以来，贸易便利化水平全国领先。国际贸易单一窗口建成4.0版，推进通关全流程改革，首创关检“一站式”查验、货物按状态分类监管、国际船舶联合登临检查等，大幅提高通关效率。

福州自贸片区全国首创的企业综合信息应用服务平台。东南网记者卢金福摄

创业环境大幅改善 市场主体活力增强

在今年4月底举行的第四届数字中国建设峰会展馆内，福州自贸片区全国首创的企业综合信息应用服务平台的亮相显得格外吸引人。该平台围绕信息多源汇集、风险分析预测、执法互助联动、结果及时反馈等流程，形成信息总览、市场总体、市场主体每一天、大众投资、港口监测统计等五大模块，全方位地向参观者展示了“一池汇数据，一屏知全局”的平台特色。

“平台汇集了8个省市部门的相关信息，包括登记、资质、监管、处罚等类别的数据共213万条，覆盖37000余家企业。数据经过‘大数据+’的筛选和加工后，指导监管和预警行为，保障片区市场环境健康。”福州自贸片区综合执法局局长刘卫东介绍，“下一步将探索企业信用评价体系，为信用好的企业，带来银行信贷等方面的经营助力。”

开全国之先河建设应用服务平台，是福州自贸片区优化营商环境、增强服务能力的缩影。挂牌以来，福州自贸片区对标世行标准，查找短板弱项，减环节、降成本、提效率。全国首创“反向风险参贷款”“渔企快捷通”等举措、全国率先制定“双随机、一公开”监管规范地方标准、获国务院批复为全国首批创建“网络市场监管与服务示范区”、全国首创网络餐饮“e治理”……

数据显示，截至2020年底，福州自贸片区新增企业40688户，比挂牌前增长5.75倍；其中，新增外商投资1156个、注册资本85.98亿美元，分别占全市的50.2%、37.92%。

六年来，福建自贸试验区围绕打造法治化、国际化、便利化的营商环境，大胆试、大胆闯，形成一批独具特色的先行先试制度创新成果，发挥了深化改革扩大开放的试验田作用。

记者了解到，福建自贸试验区多措并举持续优化营商环境，不断深化“放管服”改革，着力减环节、减时间、减成本，有效激发市场活力和社会创造力。推动简政放权激发创业热情，探索实施“证照联办”、“一企一证”、“证照分离”改革全覆盖试点，“准入”和“准营”同步提速。事中事后监管更加精准。

率先建成企业信用信息公示系统，推行“双随机、一公开”监管，实现信用信息公示和跨部门联合监管。实施企业信用风险分类监管，对信用良好企业不举不查。服务企业更加高效便捷。片区集中行使省、市、县（区）三级管理权限，实施“一口受理、一表申请、并联审查、统发证照”；推行“网上办”、“马上办”，公司设立登记“即办制”，材料齐全最快半小时办结。