全面加快新发展阶段新福建建设

□福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心

福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，习近平总书记始终高度重视、关心关怀福建发展，对福建的山山水水和父老乡亲有着深厚感情。党的十八大以来，习近平总书记多次亲临福建考察，作出了一系列重要讲话重要指示。省第十一次党代会报告指出：习近平总书记对福建工作的重要指示批示精神和党中央决策部署，是福建发展的总纲领总遵循。我们要全面把握、融会贯通、深入落实，把对习近平总书记的深厚爱戴之情转化为干事创业的强大动力，不断开创新发展阶段新福建建设新局面。

◆福建新发展阶段的发展态势

当前，福建新发展阶段已形成以下的发展态势。

经济增长迈向中速增长阶段。20世纪90年代以来，福建经济进入了高速增长阶段。随着经济规模扩大，主导产业加快更迭和要素资源频繁流动，福建经济的增长动力、经济发展模式都发生了转换。“十三五”期间，福建经济增长开始迈向中高速增长阶段。根据国际经验，经济增速进入中速增长后将稳定10年左右。在拉动经济增长的“三驾马车”中，随着外部发展环境变化，固定资产投资增速回挡、对外贸易贡献率下降，福建经济增长动能加快转向创新驱动与消费升级，数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济成为新的增长点，经济增长将迈向中速增长阶段。

产业结构迈向后工业化阶段。据中国社科院《中国工业化进程报告（1995—2015）》显示，2015年福建经济已进入工业化后期的后半阶段，经济运行动力转换、增速换挡和结构优化持续推进。2016年福建第三产业对经济增长贡献率首次超过第二产业；2020年福建第三产业在地区生产总值中比重首次超过第二产业，对经济增长贡献率超过56％。福建经济正加快进入后工业化阶段，随着城镇化水平提升，消费结构升级，城镇居民可支配收入增加，固定资产投资有效扩大，先进制造业和现代服务业融合发展，福建产业结构将加快迈向高级化、软性化。

城镇居民收入接近中等发达经济体。据2021年7月世界银行对世界经济体划分标准，2015年福建人均地区生产总值为11265美元，属于中等偏上收入组（4096～12695美元）；2017年福建人均地区生产总值增至12877美元，首次超出高收入组门槛（＞12696美元）；2020年福建人均地区生产总值达到15324美元，居全国第四位，比高收入组门槛高出7372美元，迈入高收入经济体行列。随着共同富裕政策推进，分配结构优化，中等收入群体提升，内需增长潜力释放，福建城乡居民可支配收入将较快提升，人民群众的幸福感、获得感、安全感明显增强。

城镇化建设迈向提质升级阶段。2020年福建城镇化率为68．8％，年均提升约一个百分点。根据城镇人口比重30％以下为城镇化初级阶段，30％～70％为城市化加速阶段，70％以上为城市化后期阶段的通用标准，福建城镇化水平仍处于工业化后期阶段。在农村人口加快向城镇迁移和人口老龄化叠加影响下，福建城市建设更加注重均衡、绿色和可持续发展，城镇发展格局将从注重等级、规模扩张转向网络化、扁平化和协同化一体推进，将显著提升福建城镇化发展水平。

对外开放转向制度型开放阶段。改革开放以来，福建充分发挥多区叠加优势，对外开放从沿海到山区、从点到面、从前沿向纵深梯次推进；从加入国际经济分工，引进国际资本、先进技术和管理经验，加快对接国际贸易规则体系，到积极参与全球产业链、供应链、价值链分工，全面对接国际经贸规则和管理标准，进一步扩大对外开放领域，提升对外开放层次，拓展对外开放空间的新阶段。随着经济转型升级，产业竞争力提升，贸易投资自由化便利化，福建对外开放将由商品、要素流动型开放转向规则、管理、标准制度型开放，加快融入经济全球化和区域经济一体化，显著增强要素资源市场配置效率。

◆从四个维度推进新发展阶段新福建建设

当前，福建已迈入全方位推进高质量发展超越关键时期，要准确把握所处的发展方位、总体要求和目标任务，全面推进新发展阶段新福建建设，以发展成果彰显制度优势。

着力机制活，推进制度型开放。巩固拓展先行对外开放优势，加快构建协同开放创新生态系统，持续提升开放创新平台效能，以“最多跑一趟”改革为引领，全面推进系统化改革攻坚和政府数字化转型，加快形成稳定公平、透明法治、可预期的一流营商环境。坚持开放强省，增强开放能级，深化海上丝绸之路核心区建设，加快建设福州都市圈、厦漳泉都市圈和福州、厦门现代化国际化城市，全面提升国际国内“双循环”的重要通道、对外开放的重要枢纽、中国与RCEP成员国产业合作示范区建设水平。坚持以通促融、以惠促融、以情促融，提升涉台合作区重要载体，加快构建对台合作的前沿枢纽，将福建打造成为两岸往来最便捷、合作最紧密、政策最开放、服务最贴心、情感最融洽的“第一家园”。加快建设层次更高、辐射作用更强的对外开放新高地，开放型经济新体制建设走在全国前头，提升优进优出的国际贸易格局、引进来与走出去并重的国际投资格局，面向全球科技、贸易、金融、人文等枢纽功能。

着力产业优，提升经济发展质量。实施创新驱动战略，加快建设福厦泉国家自主创新示范区、区域性科技创新走廊、国家制造业创新中心和区域经济总部。实施人才强省战略，增加人力资本投资以人才引领创新型省份建设，着力布局一批国家级创新平台、国际人才社区，推动产学研深度融合，源头创新、技术攻关、协同创新等重点领域和关键环节取得新突破。加快构建绿色、高效、智能、集约的现代化经济体系，做大做强做优制造业，促进先进制造业与现代服务业融合发展，产业发展迈向中高端，提高经济增长质量效益和核心竞争力。推进产业优化布局，加快形成以新型显示、智能制造、新能源和新材料为主的先进制造业集聚区，以服务贸易、现代金融、现代物流和跨境电商为主的现代服务业集聚区，以海洋经济、绿色经济为主的港产城融合发展区，努力建成高质量发展全国标杆，让更多“福建制造”“福建服务”走向全国、走向世界。

着力生态美，打造高颜值的美丽福建。实施最严格的生态环境保护制度，加强生态环境保护执法，深化自然资源管理，强化区域生态环境联防共治，推进重点海域污染物排海总量控制，构建蓝绿交织、清新明亮、简约适度、低碳循环的绿色发展格局，为我国落实联合国2030年可持续发展议程提供更多的福建经验。推进国家生态文明试验区建设，促进山水林田湖草一体的生态环境良性循环，省域国土空间治理体系更加健全，生态安全屏障更加牢固，主要河流水质达标率、生态环境质量全国领先，全省设区市城市空气质量优良天数比例增加，加快形成“碳达峰”“碳中和”推进路径，促进生产生活绿色低碳发展，单位地区生产总值能耗、碳排放强度明显下降，国家生态文明试验区、生态高颜值的美丽福建成为名片。

着力百姓富，提高居民可支配收入水平。健全发展与收入增长联动机制，坚持居民收入和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步，加快“扩中”、全面提低，促进收入结构、分配结构和消费结构优化升级，提升扩大内需活力。加快补齐社会民生短板，实现更加充分更高质量就业，积极拓展居民增收渠道，带动居民各类收入全面增长，进一步缩小城乡区域收入差距，确保城乡居民可支配收入水平保持全国前列，不断满足人民对美好生活向往。坚持在高质量发展中促进共同富裕，以做大总量、分好“蛋糕”、缩小差距为主线，积极探索促进共同富裕的有效途径，促进城乡区域协调发展，公共服务优质共享，让人民生活更殷实、更安康、更舒适、更幸福。

（执笔：福建社会科学院副院长李鸿阶研究员）