您所在的位置:东南网 > 福建频道 > 民生 > 正文

福建推进林业改革发展再出发 让绿色群山成为幸福靠山

2022-04-27 07:50:32 作者: 来源:东南网  责任编辑:周冬   我来说两句

东南网4月27日讯(福建日报记者 张辉26日,省政府新闻办召开福建省推进林业改革发展再出发新闻发布会,邀请省林业局、省金融监管局、三明市、龙岩市等介绍福建林业改革发展的有关情况。

福建是习近平生态文明思想的重要孕育地和实践地。过去20年间,福建扎实推进明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权等综合改革,成就了绿水青山,富裕了万千林农。

“钱从哪里来”

福建是我国南方重点集体林区,林地是农村最重要的生产资料之一。通过开展集体林权制度改革,广大林农实现“耕者有其山”。山分好了,林业发展需要的资金从哪里来?

“围绕‘钱从哪里来’,我们积极创新林业投融资机制。”省林业局副局长林旭东说,我省坚持因“林”施策,为林业发展引入资金资本活水。

分林到户后,林权结构小、林地资源分散,林农贷款难、担保难、小额林权不易抵押。有感于此,福建创新推广“闽林通”系列普惠林业金融产品,其中的拳头产品“福林贷”,在全国率先探索由村级合作社提供担保;“惠林卡”则能实现一卡即贷、免担保免抵押。2016年至今,福建累计发放“闽林通”贷款98.17亿元,受益农户8.6万户。

林业经营周期长、不确定性强,如何有效构建风险屏障?“林权收储机构风险分担作用持续增强。”省金融监管局副局长谢建潮说,我省各地已成立林权收储机构50家,累计担保金额超16亿元。此外,我省森林综合保险参保覆盖面保持超过90%,每1元保费对应保额619元,为全国最高。

“树要怎么砍”

耕者有其山,耕者如何用其山?

武平百香果、象洞鸡摆上厦门“金砖国宴”;武平紫灵芝种植面积全国最大、富贵籽产量占全国市场95%以上……发布会上,武平县县长于海现场为当地特色林产品“代言”。

“长乐是全省第二大工业区,碳排放市场需求量大。”福州市长乐区区长廖海军说,当地已探索实施了国家级新区首个碳汇造林项目——滨海新城林业碳汇项目,面积约3.5万亩,既能为林农增加收入,又能为工业发展储备一定的碳汇指标。

要实现“社会得绿、林农得利”,必须解决“树要怎么砍”问题。

第一要义是科学培育优质森林资源,增加优质林木资源供给。2002年以来,我省着力建设一批速生丰产林、国家储备林、珍贵用材林基地,实施一批森林质量精准提升示范项目。目前,全省乔木林单位面积蓄积量每亩7.8立方米,比全国平均水平高23.8%,累计生产商品材1.24亿立方米。全省经济林面积达2565万亩,总产值447.92亿元。全省林业加工产值达4820.8亿元。与此同时,我省不断放活林权,合理放宽人工商品林采伐限制,有效落实林木处置权和收益权。

不砍树,同样也可以致富。

卖空气。目前,福建碳市场已累计成交福建林业碳汇350.8万吨,成交金额5168.86万元。

卖风景。全省森林旅游产业总产值达881.1亿元,授牌“森林人家”700多家,创建森林旅游、森林康养示范基地51个。

卖林产品。作为全国林业改革发展综合试点市,三明去年林下经济、笋竹、油茶、花卉苗木等特色富民产业产值达620.7亿元。

如今,绿色群山已成为老百姓的幸福靠山。“通过采伐林木和发展竹业、木本油料、花卉苗木、林下经济等绿色富民产业,有力促进了山区经济发展和林农致富奔小康。”林旭东说,过去20年间,福建林业产业总产值增长了11倍,去年,重点林区林农涉林收入约占总收入的四分之一。

“单家独户怎么办”

集体林权制度改革实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”。但与分山到户相伴随的是林权分散、碎片化,林业经营粗放化,规模化经营水平低。如何破解“单家独户”问题?

发布会上多次提及的“林票”直指问题核心。

林农缺资金、缺技术、缺管理;国有林场具有技术、资金、人才、管理等优势。因此,沙县在全省首创“股权共有、经营共管、资本共盈、收益共享”的林业场村合作模式,鼓励乡镇、村集体、村民小组等与国有林场合作,推动林业规模化集约化经营。

“在推广过程中,村民只知道村集体合作的林子自己有份,但值多少钱、什么时候能分到手,心里没有数。”沙县区区委书记吴健成说,为此当地在全省率先推行林票制改革,“将村民在联营山场中的股权价值量化,按当下评估值等额制发林票”。

以沙县高砂镇渔珠村为例,村里与沙县国有林场开展合作联营山场面积700亩,评估价值265万元。村里将山场51%股权转让给沙县国有林场,由国有林场经营管理,并将村集体所占49%的股份制发林票,每个村民分到了400元的林票。“村民清楚地知道自己在山上有多少真金白银,还能随时兑现。”吴健成说。

目前,三明已在211个试点村制发林票1.63亿元,试点村村集体每年增收5万元以上。

南平则通过“森林生态银行”,实现森林资源分散输入、集中输出。2018年起,南平以顺昌县为试点,将分散、零碎的林业资源规模化、集约化整合,由国有林场实行专业化运营增值,林农可股份合作,可租赁,可托管,还可直接流转林木所有权和林地承包经营权。截至2021年,顺昌县“森林生态银行”共纳入山林8.15万亩,惠及全县林农2510户,促进林农增收5.94亿元。

与此同时,我省大力推进林权有序流转,着力培育林业专业大户、林业专业合作社、家庭林场、林业龙头企业等新型林业经营主体。目前,全省累计培育各类新型林业经营主体近1万家、经营面积近1600万亩。

相关阅读:

打印 | 收藏 | 发给好友 【字号