牢记嘱托，全力做好“四篇文章”——访平潭综合实验区党工委书记赖军

东南网12月19日讯（福建日报记者 程枝文）2014年11月，习近平总书记来闽考察时，亲自为平潭擘画了“一岛两窗三区”战略蓝图。八年来，平潭紧紧围绕这一战略定位，全面加快开放开发。党的二十大胜利召开后，平潭如何贯彻落实并坚定不移推动高质量发展？近日，本报记者专访了平潭综合实验区党工委书记赖军。

记者：作为党的二十大代表，现场聆听了习近平总书记作的报告，请谈谈平潭国际旅游岛接下去打算如何做好“旅游”这篇文章？

赖军：党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。实现高质量发展是中国式现代化的本质要求之一。平潭旅游资源得天独厚，发展潜力巨大。下一步，我们将以“国际风范、青春时尚”为主线，搭建文旅经济新平台，培育国际旅游业态，建设具有国际知名度和影响力的旅游目的地，力争到2027年接待游客规模超1200万人次，旅游收入超150亿元，旅游业增加值占GDP比重超15%。

塑造高辨识度的旅游形象，依托蔚蓝的大海、灿烂的星辰、优质的空气质量及海上蓝眼泪、日出日落等特殊资源，营造清新、浪漫、空灵的旅游意境。打造高品质的品牌活动，依托环湖城市赛道、国际风帆运动训练基地和国际汽车文体科创园等项目，常态化举办赛车、风筝冲浪、棒垒球等高端体育赛事和各类音乐演出、会议展览活动。建设高标准的旅游设施，持续改善提升景区道路、停车场、集散中心等基础设施，构建“快旅慢游”综合交通系统，完善高端酒店、精品民宿等多元住宿体系。提升高质量的市场服务，积极创建国家5A级景区和国家级旅游度假区，布局契合游客需求的主题酒吧、咖啡馆等休闲消费业态，升级“畅游平潭”APP，优化国际化旅游语言环境。

记者：作为距离台湾本岛最近的地方，平潭是全国唯一的对台综合实验区。平潭计划怎样做好“对台”这篇文章？

赖军：党的二十大报告强调，我们始终尊重、关爱、造福台湾同胞，继续致力于促进两岸经济文化交流合作，深化两岸各领域融合发展，完善增进台湾同胞福祉的制度和政策，推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合。下一步，我们将以“往来便利、深度融合”为主题，深入探索两岸融合发展新路，加快打造台胞台企登陆第一家园先行区，力争到2027年，对台贸易往来货值突破400亿元，占闽台贸易30%以上。

便利岚台贸易往来，加密对台货运直航航线班次，完善港口和物流服务，做优做强跨境电商园、新兴产业园区、海峡医药健康产业园等功能平台，构建对台经贸往来主通道。建设两岸共同市场，紧紧抓住新一轮总体发展规划报批机遇，细化落实企业投资、产业发展支持举措，扩大对台小额商品交易市场免税商品种类，有效承接台湾电子信息、生物科技、医疗康养等优势产业。打造台胞“第二生活圈”，适时复开两岸客运直航航线，深化两岸职业资格、医疗、文化等领域合作，深入探索对台规则、管理、治理融合。推动两岸文化交流融合，加快壳丘头考古遗址、海坛海峡水下遗址等公园建设。发挥基层组织、行业协会作用，加强与台湾社团组织、基层村里的交流合作，促进两岸同胞心灵契合。

记者：福建自贸区平潭自贸片区成立七年了。作为对外开放窗口，平潭在制度创新上取得了哪些成果？打算如何继续做好“创新”这篇文章？

赖军：习近平总书记来岚考察时强调，平潭综合实验区是国家对外开放窗口。这些年，平潭充分发挥自贸区先行先试优势，累计推出19批次243项创新举措，其中全国首创114项，对台创新占福建自贸区75%以上。下一步，我们将以“激发活力、增强动力”为目标，持续深化改革创新，力争到2027年，对外贸易额超300亿元，港口外贸集装箱吞吐量力争达到20万标箱。

推进货物贸易便利化，推动海关分线管理模式由“一线放宽、二线管住”向“一线放开、二线管住”转变。优化调整“免、保、退”政策适用范围，聚焦旅游、航运物流、医疗康体等领域，积极争取调整进口免税、保税货物及内地入区退税货物范围。推进航运要素集聚，推动实施国际船籍登记改革试点，组织成立全国首个国际海运船东协会，积极拓展海铁、海空等多式联运，打造“大陆—平潭—台湾—世界”物流大通道。优化跨境金融服务，放宽台商投资股权投资条件，支持投向上市公司非公开发行和交易的普通股等领域。深化境外机构境内外汇账户试点政策应用，推动区内银行探索离岸贸易真实性管理创新。加快服务贸易发展，探索制定对台服务贸易市场准入清单，完善跨境数据传送基础设施建设，加强与海上丝绸之路沿线国家的经济文化交流合作，常态化举办国际海岛论坛。

记者：海岛生态比较脆弱，改善生态环境对一个海岛来说尤其重要。请谈谈平潭要怎样做好“生态”这篇文章？

赖军：党的二十大报告指出，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。总书记来岚考察时再三强调，优良的生态环境是平潭的“真宝贝”，不能毁了“真宝贝”，引来一些损害环境的“假宝贝”。未来，实验区将以“田园风光、城市生活”为导向，全力守好生态环境“真宝贝”，建设宜居宜业生态家园。

加强生态环境保护，严格落实国土空间总体规划要求，严格产业准入，严控国土开发强度，守住绿色发展底线红线。全面开展风、沙、水、海、土壤综合治理，加强海岸带修复，开展入海排污口分类治理，深化水产养殖污染防治，持续实施植树造林，力争到2027年海岛森林覆盖率不低于省下达的目标值。建设绿色低碳城市，精心编制城市发展规划，提升绿色建筑、绿色小区建设水平，将城市环境与城市文化有机结合起来，完善新旧城区配套设施。深化城乡融合发展，统筹推动城乡规划布局、基础设施、资源要素等领域一体化建设，率先实施城乡供水、污水、交通、环卫一体化，优化城乡教育、医疗、养老等公共服务资源配置。打造美丽和谐乡村，按照“河湖无一不风景、渔港个个是景区、农田处处是景点”的思路，系统开展河湖、渔港、农田屋舍建设改造、环境提升，加快实现全岛乡村、河湖、渔港景区化。