访福建省应急管理厅党委书记、厅长丘毅：以高水平安全服务保障经济社会新发展格局

新春伊始，省委部署实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动。应急管理事关社会安定稳定和人民群众生命财产安全，如何通过这一行动，激励广大应急系统干部始终保持昂扬向上的精神状态和勇毅前行的奋斗姿态，全力推进应急管理工作开新局、上水平，以高水平安全服务高质量发展？近日，本报记者专访了省应急管理厅党委书记、厅长丘毅。

记者：省委部署实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，请您谈谈对行动的思考和体会，省应急管理厅如何结合具体工作贯彻落实？

丘毅：省委部署实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的实际行动，是全方位推进我省高质量发展、顺利实现全年发展目标任务的内在要求，是提振干部队伍干事创业精气神、扑下身子抓落实的现实需要，对引导我厅全体党员干部全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，扎实推进应急管理工作高质量发展，具有积极的促进作用。

省应急管理厅党委坚决落实省委的工作部署，认真研究贯彻落实措施，迅速动员部署，扎实推进实施，进一步增强争优、争先、争效的意识，把实干的要求、实效的标准体现到履职尽责的全过程各方面，全力推进应急管理工作开新局、上水平，以高水平安全服务我省经济社会高质量发展。一是深学争优，争当理论武装的“优等生”，做到全厅成为贯彻落实习近平总书记重要指示的排头兵，厅领导成为深学细照笃行的表率，党员干部成为理论武装的标杆；二是敢为争先，争当敢拼会赢的“先行者”，做到在主动履职上奋力争先、在破解难点上奋力争先、在改革发展上奋力争先，力争安全生产和消防工作考核巡查、安全生产指标、业务工作走在全国前列，充分展现应急铁军的担当形象、过硬本领和价值追求；三是实干争效，争当务求实效的“实干家”，坚持在弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风上下功夫，结合开展“安全应急效能年”提升活动，聚焦“七个提升、七个突出”，实现安全生产形势更平稳、防灾减灾救灾更有为、应急救援更高效。

记者：为认真落实省委、省政府提升应急管理工作质量与效能工作部署，省应急管理厅是从哪些方面发力，加快干出新亮点、拼出新成效？

丘毅：一是提升政治站位，增强做安全工作的责任感和使命感。坚持人民至上、生命至上，切实把风险想在前、把漏洞补在前、把准备做在前，建立向事前预防转型的公共安全治理模式，坚决守住不发生重特大事故的安全底线。聚焦自然灾害、事故灾难、安全生产，紧盯关键领域、关键企业和关键环节，彻查彻治隐患风险，持续提升本质安全水平。二是压实安全责任，坚决防范遏制重特大事故发生。拧紧层层跟进的责任链条，破解属地管理责任不到底、党政领导责任悬空、部门监管力度不大与职责不明确、企业关键环节失管漏管4个问题。完善科学精准的考评体系，以“清单+评估”方式、数字化手段、定量化指标，重构全面覆盖、一贯到底的责任考评体系。强化应对有力的动态监管，持续开展安全生产大检查，强化“四个清单”管理，健全发现问题隐患、会商研判风险、点评通报整改全流程督导机制；完善事故多发地区动态跟进机制，对问题突出地区，及时约谈通报、警示提醒、挂牌督办、提级调查、现场督导、媒体曝光，组织“开小灶”，开展深层次治理。落实赏罚分明的问效机制，完善安全生产违法行为联合惩戒制度，对发生重特大事故的严格实行“一票否决”制度。三是创新制度机制，提升大安全大应急服务方式。建立健全更严的整治机制，实施更严的源头管控措施，健全重大工程和项目安全风险评估与论证制度、部门联审联查机制，严格规划、立项、建设等各环节风险管控。完善更优的法治路径，全力推动出台《福建省安全生产条例》，严厉打击突出违法行为。建立更顺的联动系统，形成科学规范的指挥规则和应急流程。实施更强的基层应急管理体系和能力建设，加紧实施“十四五”应急体系、综合防灾减灾、安全生产重大工程项目，高质量实施“五个一百”公共安全保障提升工程。四是强化数字应急建设，提升应急管理科学化水平。建立协同联动的数字应急综合应用平台，推进数字应急管理全覆盖。开发精细专业的应用系统，形成一批数字应急品牌产品。提高科学精准的大数据应用分析水平，完善应急基础信息汇聚共享机制，推动传统治理向现代“智”理转变。建立实用有效的安全宣教体系，实现“一次采集、多元生产、多元传播”；推进应急广播体系建设，实现平战结合的预警信息发布和安全应急宣传服务；加强中小学生防灾减灾和安全宣传教育，切实提高中小学生安全知识和应急技能；建立社会公众参与、评价安全文化机制，拓展公众主动参与渠道。

记者：深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，不断增强争优、争先、争效的高度自觉，如何以发展的成果和群众是否满意，来检验工作的实效？

丘毅：今年，我厅将坚定走好新时代中国特色应急管理之路，突出健全完善应急管理体系等四个重点和19项任务，争创福建特色应急管理体制机制，推进应急管理工作开新局、上水平。一是守牢安全底线。坚持“两个至上”，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。胸怀“国之大者”，实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，大兴调查研究之风，拿出切实有效的措施，及时消除各类安全隐患。做到每天从零开始，每天安全归零，以一万的努力防止万一的发生，当好党和人民的“守夜人”。二是推动事前预防。信息化监测预警,深化自然灾害普查信息化应用系统建设，提升防汛“三个在前、三个精准、三个联动”预警响应联动机制，落细直达基层责任人的预警“叫应”机制。制度化源头管控，落实重大工程和项目风险评估与论证制度、部门联审联查机制，从严实施规划、立项、建设等每个环节安全，严防降低安全门槛。常态化风险排查，健全安全形势分析研判、风险联合会商机制，持续开展安全生产大检查。专业化监管执法，出台安全生产条例，推进乡镇（街道）连片联合执法试点，提升行政执法次数等4项指标。长效化工程治理，加快实施“十四五”规划确定的5方面38项重点工程项目，建设一批智能化标杆矿山，完成200处自然灾害避灾点建设。三是精准专项治理。强力分类整治，紧盯10个重点领域，进行系统排查、专项整治、重点治理，彻查彻治事故隐患。精准督导整治，定期组织10个省级指导服务组或5个驻守督导组，按照“六个有”要求，强化“四个清单”管理，做到“隐患清零、事故处理清零、风险管控零失管”。实施动态整治，研究设计“除险保安”工作模型，科学评价区域安全指数、行业安全发展状况，动态发布安全指数，推动属地和部门落实风险防控措施。四是打造智慧应急。全系统信息化，综合汇聚多部门数据，推动跨部门指挥联动、协同响应、快速处置，推广运用部、省、市、县统建系统，构建兼容使用、上下贯通的数字应用综合运用平台。全领域信息化，抓好10个专题若干子系统互联互通，实现全领域专业应用系统信息化，初步建成“智慧应急”。全过程数字化，建立全省共建、共用、共享的应急管理大数据中心，完善信息汇聚共享机制，推动传统治理向现代“智”理转变。五是强化应急救援。提升联防联动能力，加快建设省市县应急指挥部，加强与消防救援和森林消防队伍、军队应急力量、专业应急救援队伍和社会应急救援力量联动。提升救援应急能力，启动省市县应急预案修订，组织8场应急演练，强化3支国家专业应急救援队伍建设，推动每个化工园区组建1支危化品专业救援队伍，全面加强新形势下森林防灭火工作。提升救灾重建能力，构建自然灾害风险监测机制，建立综合性智慧减灾平台；强化抗灾救灾、恢复重建工作能力建设，更好保护人民生命财产安全。六是创新强本固基。加强基层，推进国家综合性消防救援队伍整合改革，强力落实《关于加强基层治理体系和治理能力现代化的意见》，加快乡镇（街道）消防站（所）和应急管理一体化试点。提升基础，实施安全科技项目，推进安全技能提升计划，持续实施“五个一百”公共安全保障提升工程省委省政府为民办实事项目。提高素质，加强安全生产宣传，开展“防灾减灾日”“安全生产月”等活动，组织安全宣传“五进”，加强中小学生防灾减灾和安全宣传教育，增强公众法治意识和自我保护技能，推动构建共建共治共享的安全治理格局。