坚定信心 攻坚克难 全力以赴冲刺“下半场”

关键之年，时间过半。日前，省委上半年工作会议暨省委省政府工作检查总结会应时召开，突出“瞻前”与“顾后”并举，既针对当前形势分析“怎么看”，又聚焦具体任务明确“怎么干”，全面吹响冲刺下半年、决胜全年红的冲锋号，全力以赴稳经济、促发展、防风险、保安全，以实干实绩奋力推动高质量发展。

（一）

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。开局之年当有开局之势、开局之气。回望上半年，面对严峻复杂的国内外环境，面对艰巨繁重的改革发展任务，省委坚持稳字当头、稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，有力推动经济运行整体回升向好。我省经济韧性强、潜力大、长期向好的基本特点没有变，支撑高质量发展的生产要素条件没有变。从省委省政府工作检查中看到，全省各地各部门创造了不少好经验，涌现了许多新亮点，干部队伍精神状态饱满，令人十分欣喜。

成绩来源于定力如磐。定力是一种敏锐的洞察力、清醒的判断力、果断的决策力。面对异常复杂的困难局面，经济发展能否跑出好成绩，取决于有没有坚如磐石的战略定力。省委以开展主题教育为契机，深学践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握运用蕴含其中的思想方法与工作方法，既科学判断大局大势，始终把全省工作放在全国大局来谋划推动，确保经济社会发展始终沿着正确方向前进；又深刻把握经济发展趋势，统筹做好改革发展稳定各项工作，有效防范化解各类风险挑战，把困难一个一个克服，将问题一个一个解决。

成绩来源于科学谋划。预期因素既影响需求，又关乎供给，是破解需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的重中之重。省委立足积蓄发展势能，坚持以稳定市场预期为着力点，出台巩固拓展经济向好势头一揽子政策措施，部署实施新时代民营经济强省战略，建立省领导挂钩联系重点民营企业机制，千方百计帮助市场主体解难题、稳预期、提信心，多措并举扩投资、促消费、稳外贸外资，统筹推进保基本、防风险、惠民生，仅用较短的时间即实现经济整体好转，同时继续保持社会大局安定稳定。盘点上半年工作，各地各部门深切感受到，省委始终坚持布大局、谋大事、破难题，既注重发挥优势，又加快补齐短板，以重点突破带动全局向好。

成绩来源于抓手有力。形势越是复杂、困难越是增多，越需要勇于开拓、创新思路。省委以举办重大活动为抓手，成功举办了数字中国建设峰会、海峡论坛、“鼓岭缘”中美民间友好论坛、中国海峡创新项目成果交易会及全省文旅经济发展大会等重大活动，圆满完成出访东南亚三国及港澳任务，着力聚人气、汇资源、育商机、引项目，实现“一子落而满盘活”。从实际效果看，第6届数字峰会对接项目606个、总投资3357亿元，第21届海峡创新项目成果交易会对接重点项目521个、总投资约4000亿元，为经济社会发展注入了源头活水；出访东南亚三国推动签约项目59个，与香港签订重点合作项目58个，我省开放之门越开越大、开放之路越走越宽。

成绩来源于实干实效。优异成绩不是等来的，而是干出来、拼出来的。今年以来，省委部署实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，以强化理论学习指导发展实践，以深化调查研究推动解决发展难题，制定出台深化领导干部“四下基层”工作意见、激励干部担当作为20条措施等，深入开展纪检监察干部队伍教育整顿，有力提振了全省广大党员干部精气神，切实把责任担起来、将状态提起来、使节奏快起来。上半年来之不易的“成绩单”，凝聚着全省上下的心血汗水，见证了干部群众迎难而上的拼劲韧劲，更加坚定了冲刺下半年的信心决心。

（二）

察势者明，趋势者智。经济运行上下半场交替的时间节点，正是观形势、谋发展的重要时刻。从外部环境看，当今世界变乱交织，百年变局加速演进，全球经济复苏艰难，世界进入新的动荡变革期，我国发展面临更加错综复杂的国际形势。从国内发展看，我国经济社会全面恢复常态化运行，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济发展呈现回升向好态势，但经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力。

全面、辩证、长远地分析研判全省经济社会发展形势，既要看准当前之“形”，更要看清长远之“势”。省委站位全国发展大局，深刻把握福建发展所处的历史阶段、肩负的历史使命，科学作出“三个关键期”的重要判断，有助于全省上下更好地保持战略定力、把握战略主动，更好地稳定市场预期、坚定发展信心。

锚定战略定位，抢抓福建发展新的历史机遇。改革开放以来，我省承担了许多国家试点任务，创造了很多全国第一，借着吃“改革饭”的东风，实现了由资源小省到经济大省的历史性跃升。承担国家试点不仅是重大的政治任务，更是难得的战略机遇，将为未来发展带来诸多潜在利好。当前很重大的一项战略机遇是，党中央、国务院印发新时代以来首个专门支持福建工作的重要文件，大力支持福建探索海峡两岸融合发展新路、建设两岸融合发展示范区。我省作为对台融合发展的最前沿，理应强化使命担当、抢抓重大机遇，加强对台工作的整体性考虑，为服务全国工作大局、推进祖国统一大业作出应有贡献。各地各部门要以此为契机，以更大力度加强改革系统集成，研究出台一批开放创新举措，力争在若干领域取得突破，为促进全省高质量发展增动力、添活力。

把定向好态势，乘势而上推动经济稳定恢复。随着疫情防控取得决定性胜利，我省经济全面恢复常态化运行，消费加快好转，固投企稳回升，工业降幅收窄，较好地延续了稳的势头。但总的来看，需求恢复总体滞后于供给恢复，有效需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾。规律表明，经济恢复是一个渐进的过程，不可能一蹴而就，总体是呈螺旋式上升的。随着巩固拓展经济向好势头一揽子政策效应进一步释放，我省经济将有望加快恢复，完全能够实现全年预期目标。辩证看待当前经济形势，既要看到经济恢复过程中的一些突出问题，采取有效措施补短板、强弱项、优结构；又要看到我省经济持续恢复的势头没有变，坚定信心决心，迎难拼搏巩固拓展向上向好势头。

笃定底气信心，全方位推动高质量发展跃升。当前，我省正处在高质量发展爬坡过坎的关键时期，经济发展的结构性问题、周期性矛盾交织叠加，科技创新、产业结构、居民收入等短板问题凸显，做大增量与提升质量面临不少困难挑战。比如，2022年全省三次产业结构产占比为5.8∶47.2∶47，与经济总量高于我省的7个省份相比，二产占比最高，三产占比最低；工业结构中，传统产业比重高、战略性新兴产业规模小、龙头企业数量少。构建现代化产业体系需要牢牢把握转型“窗口期”，从转方式、调结构、增动能等多方协同发力。坚实的底气信心，从来不是凭空产生的。向高质量发展跃升的过程中，基础打得越牢，势能蓄得越足，爬坡过坎的步履就越坚定。多年来，我省深耕实体经济，二产几乎撑起经济的“半壁江山”，制造业增加值占全省GDP比重超1/3，是拉动经济发展的最大本钱。只要全省上下团结一致、坚定信心，把发展经济的着力点放在实体经济上，下大气力培育塑造发展新动能，打造形成更多经济增长点，定能实现做大增量与提升质量双跃升。

（三）

人到半山不停步，船到中流当奋楫。下半年是抓工作、促落实、求突破的关键时期，是决战决胜的冲刺阶段。完成全年发展任务头绪多、时间紧，思想上等不起，行动上慢不得，必须对标任务理清思路，咬定目标攻坚克难，从提振信心入手，从改善预期发力，从政策引领突破，强化抓落实的力度，千方百计让市场环境“优”起来、市场要素“动”起来、市场需求“热”起来，尽最大努力争取最好结果。

着力稳经济，统筹推动经济运行持续好转。经济稳则人心稳、大局稳。从上半年发展看，国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力虽然有所缓解，但经济运行仍然面临诸多不确定性因素。形势越是复杂多变，越要坚持稳中求进，始终把发展经济的着力点放在实体经济上。对我省而言，关键要统筹一二三产协同发展，既注重“扬长”，又善于“补短”，加快建设现代化产业体系。一方面，我省民营经济较为发达，形成了“七七七八九”贡献格局，中央已印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》，省委也已部署实施新时代民营经济强省战略，要传承弘扬和创新发展“晋江经验”，鼓励支持民营企业做大做强，推动民营经济提质增效、转型升级、再创优势。另一方面，科技创新是我省发展的突出短板，一些企业创新力“先天不足”，创新效能不够高，要聚焦新一代信息技术、高端装备、新能源、新材料等领域“卡脖子”问题，加大关键核心技术攻关力度，促进政产学研用深度融合，助推传统产业转型升级、新兴产业培育壮大。

着力扩需求，统筹推动内生动力持续增强。总需求不足是影响经济发展内生动力的重要因素。一个地方有效需求不足，生产就难以高效开展，流通就会变为空转，经济运行就会缺乏活力。下半年正值消费旺季，要积极改善消费环境，促进文化旅游等服务消费，提振汽车、家电、住房等大宗消费，培育更多消费新业态新模式，千方百计促进消费回暖。重大项目是扩大有效投资的重要牵引。对省里已安排的1580项年度省重点项目，省领导出访东南亚三国及港澳对接招引的117个项目，以及数字中国建设峰会等活动中签约的项目，要组建专班负责跟进，强化资金、用地等要素保障，争取早开工、早建成、早达产。受全球经济复苏乏力、地缘政治关系紧张、逆全球化思潮蔓延等影响，外贸领域仍面临外需走弱、订单下降等压力。我省作为对接国际高标准经贸规则的试点省份之一，如何在货物、服务、数字等贸易前沿领域创新探索，成为破解外贸增长乏力的有效途径。中印尼、中菲“两国双园”建设已取得初步成效，下一步要对标国际一流水准，探索建立产业互联、设施互通、政策互惠的合作机制，力争在国际产业链分工中引进更多项目、汇聚更多资源、培育更多产业。

着力添活力，统筹推动社会预期持续改善。党领导经济工作的一个重要经验，就是使社会预期与经济发展相互促进、良性循环。对企业而言，预期好、信心足，就会加大投资、增加供给。要以真招实策稳预期，加大政策跟踪落实力度，打通经济循环的堵点、攻克创新转型的难点、解决困难企业的痛点，确保政策一落到底、见到实效。营商环境越好，市场主体预期就会越强。要以一流营商环境增信心，深化“放管服”改革，大力推进“一网通办”“一网好办”，提高为企办事质效，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。对群众来说，收入稳步增长，民生保障到位，就会敢于消费、拉动需求。我省人均GDP已突破10万元，当务之急要把改善民生与扩大内需结合起来，从医疗到教育、养老到托育、收入到住房，群众急什么就抓什么，盼什么就推进什么，让老百姓过上好日子。今年在闽求职高校毕业生规模再创新高，同时企业对劳动力需求有所减弱，稳岗促就业压力加大。要以扩大岗位供给为目标综合施策，以高校毕业生和农民工为重点加强精准帮扶，让每个劳动者都能端稳“饭碗”。

着力保安全，统筹推动风险隐患持续化解。对于一域一地而言，能够正视并有效防范化解重大风险，是谋求战略主动的关键一招。当前，我省面临的风险挑战总体可控，但随着经济发展与形势变化，部分领域积累的风险因素有待消化，一些新的风险因素正在增加，需要保持高度警惕。从经济金融层面看，部分企业信贷风险有所上升，应加强分析研判、监测预警、精准拆弹，坚决防止不良贷款反弹蔓延。从社会风险层面看，经济下行压力带来的矛盾纠纷不容忽视，要从源头化解入手，加强苗头性、倾向性问题处置，做到矛盾不上交、平安不出事。从安全生产层面看，危化品、燃气、道路交通等领域事故时有发生，汛期期间各类灾情易发多发，要压实安全生产责任，紧盯重点领域开展隐患排查整治，强化防汛抗台监测预警与应急储备，坚决防范重特大灾害事故发生。

（四）

说一千道一万，落实是关键。奋力冲刺“下半场”，必须把党的领导贯穿各项工作全过程，引导全省党员干部拿出“拼”的姿态、“抢”的劲头、“闯”的胆略，心无旁骛谋发展，扑下身子抓落实，确保每项工作都能见底到位、落地见效。

以深入开展主题教育为牵引，增强踔厉奋发的向心力。开展主题教育是今年党的建设的重大任务，很重要的一个目的是引导广大党员干部学思想、见行动，提高干事创业的能力和水平，提振锐意进取、担当有为的精气神，不断开创事业发展新局面。下半年正值两批主题教育衔接的关键期，要聚焦以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，高标准推动主题教育走深走实；把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来、一体推进，教育引导党员干部切实坚定理想信念、铸牢对党忠诚、站稳人民立场，切实提升政治能力、思维能力、实践能力，切实匡正干的导向、增强干的动力、形成干的合力。

以打好政策“组合拳”为导向，加码助企纾困的服务力。今年以来，国家和省里出台了一揽子政策措施，既有财政、货币政策，又有产业、社会政策。不同政策之间是相互配合、相互支持的关系，要优化政策工具组合，防止政策走虚空转，最大限度形成共促发展合力。以财政政策要加力提效为例，“加力”就是要适度加大财政政策扩张力度，体现在财政支出强度、专项债投资拉动、推动财力下沉上加力；“提效”则要求提升政策效能，加强与货币、产业、科技、社会政策的协调配合，放大叠加效应。又如，我省已设立首期100亿元中小微企业专项资金贷款，重点要投向制造业、科技创新、新兴产业等实体经济领域，通过引入“金融活水”激发企业发展“一池春水”。

以优化工作方式方法为着力点，提高谋招出招的执行力。导向正确、方法对路，抓发展才会事半功倍，才能干出一番新成就。要在提高主动性上用力，结合地方和部门实际，树立务求一流的目标、跳起摸高的理念，把问题思考得全面一些，把办法想得周全一些，稳妥解决一个个具体难题，决不能上面催一下、下面动一下。要在提高创造性上用劲，既磨砺“逢山开路、遇水架桥”的勇气胆识，大胆闯、大胆试；又培养“摸着石头过河”的谨慎细致，讲究策略、注意方法，确保事业发展符合客观实际、又有创新创造。要在提高实效性上用功，从消费到投资，从项目到产业，从民生改善到社会治理，始终聚焦问题、纾困解难，建立健全党委政府与民营企业、外资企业等常态化沟通交流机制，切实推动政策真落实、问题真化解、发展见实效。

以加强干部作风建设为抓手，涵养善打硬仗的战斗力。拼经济，从根本上讲，拼的是真担当，拼的是硬作风。省委部署实施“三争”行动以来，全省上下团结一心、苦干实干，形成了互学互鉴、比学赶超的良好氛围。当前正值奋战三季度、冲刺下半年的关键时刻，年度目标任务艰巨繁重，有很多“难关”要攻、有很多“硬仗”要打，归根到底考验的是党员干部能力强不强、作风硬不硬、精气神足不足。要持续深化“三争”行动，大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，深入一线察民情、解民忧，把推动发展、服务群众落到重点任务、变为具体行动。要树牢造福人民的政绩观，不搞盲目蛮干，不搞急功近利，多做打基础利长远之事，多谋求实效促发展之举，只要是符合实际、行之有效的，就要坚定不移干下去、尽快打开工作局面。

时间不等人，发展不等人。只要全省上下坚定信心、保持定力，拿出“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的实际行动，全力以赴抓发展、撸起袖子加油干，就一定能够持续巩固经济回升向好势头，确保全年各项目标任务顺利完成。