屏山时评：加快建设法治民营企业

中共中央、国务院近日发布的关于促进民营经济发展壮大的意见提出，强化民营经济发展法治保障，构建民营企业源头防范和治理腐败的体制机制，推动建设法治民营企业、清廉民营企业。

法治具有固根本、稳预期、利长远的保障作用。社会主义市场经济本质上是法治经济。所谓法治经济，简单地说，就是一切经济活动按照市场规律，以法律规定的方式，在法律规定的范围中进行。中外经验充分证明，只有法治经济才可能得到健康、可持续、高质量的发展。我们常说“法治是最好的营商环境”，这句话有两方面含义：一方面，在招投标、审批许可、市场准入、经营运行等方面都有法可依，包括民营企业在内的各类经营主体的产权和合法权益都能依法得到平等保护，有公平竞争的环境；另一方面，各类经营主体都要严格守法、诚信经营，违法者都要严格依法受到处罚。

今年3月，习近平总书记参加两会时明确指出，民营企业和民营企业家要筑牢依法合规经营底线。企业合规，是指企业经营管理行为和员工履职行为符合国家法律法规、监管规定、行业准则和国际条约、规则，以及公司章程、相关规章制度等要求。民企违法违规经营，如果招致高额赔偿或行政处罚，往往会给自身造成难以承受的重大损失；如果招致刑事责任，则可能给自身造成灭顶之灾。推进民企合规是企业合规建设的重点和难点，“十四五”规划强调要“推动民营企业守法合规经营”。此次《意见》再次提出，“引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质量”“深化涉案企业合规改革，推动民营企业合规守法经营”，具有深远意义。

推动建设法治民营企业，关键是要构建民企从源头防范和治理腐败的体制机制。一家企业如果建立了较为健全的合规体系，包括严格的审计监督体系和财会制度，就能有效防范违法犯罪；当其涉嫌犯罪时，在满足一定条件和一定限度内可考虑不起诉、缓起诉，不判处实刑，减少罚金等，避免“办一个案件，毁一家企业”的情况，实现法律效果和社会效果的统一。当然，深化企业合规改革，要警惕以合规为借口办人情案、金钱案，防止搞假合规、假整改。

法治是民企最强大的保护神。坚持依法治企，才能充分彰显法治的确定性、稳定性和可预期性，增强人们对法治的信心，更好地促进民企和经济社会发展。法治化营商环境有利于建设法治民企，而法治民企的发展壮大，也有利于进一步促进法治化营商环境的形成和优化。这两个方面是相辅相成、互为促进的。有关各方不妨以《意见》的出台为契机，坚持两手抓、抓好两手，促进民营经济高质量发展。（黄琳斌）