福建：建立施行“1236＋N”工作机制推进村（居）民委员会妇女和儿童工作委员会规范化建设

东南网8月24日讯（本网记者 林先昌）24日，记者了解到，为全面推进村（居）委会妇儿工委规范化建设，省民政厅联合省妇女联合会印发关于建立施行“1236＋N”工作机制推进村（居）民委员会妇女和儿童工作委员会规范化建设的通知，决定在全省建立施行村（居）委会妇儿工委“1236＋N”工作机制，着力构建党政领导、部门协同、联动各方、共同参与的基层妇女儿童工作新格局，推动村（居）委会妇儿工委充分发挥组织功能，在我省基层社会治理大格局中发挥更大作用。

据介绍，2022年9月，省民政厅联合省妇联在全国率先出台《关于设立村（居）民委员会妇女和儿童工作委员会的通知》（闽民规〔2022〕10号）。各地积极响应，高效推动村（居）民委员会妇女和儿童工作委员会（以下简称村（居）委会妇儿工委）设立工作落实，截至2022年11月底，在全国率先实现全省17314个村（居）委会妇儿工委全覆盖。

记者了解到，“1236＋N”工作机制包含如下几个方面：

坚持党建引领“一”个核心。坚持和发挥村（社区）党组织的领导核心作用，将维护妇女儿童合法权益工作纳入基层党建总体布局、融入基层社会治理格局，在村（社区）党组织领导下，全力做好妇女儿童关爱保护工作，不断夯实党执政的群众基础。

坚持联动“两”个组织。村（居）委员会妇儿工委和村（社区）妇联都是为妇女儿童服务的组织，在基层社会治理和乡村振兴中都具有其极重要的作用。工作中要着眼基层社会治理和乡村振兴大局，聚焦妇女儿童权益保护及关爱服务，深化协作联动，优缺互补，充分发挥各自组织功能，找准妇女儿童工作的切入点、结合点，着力形成推进妇女儿童事业高质量发展的工作合力。

坚持用好“三”大阵地。充分运用村（社区）党群服务中心（邻里中心）、新时代文明实践站、居民小区党群服务站点三大工作阵地，全方位打造高水准的妇女儿童维权驿站、妇女之家、儿童之家、家长学校、家庭教育指导站所等共享式妇女儿童活动场所，实现软件与硬件的提级升档、线上与线下的有效融合、工作与活动的提质增效，实现阵地共用、资源共享、工作互动、活动共融的工作格局，最大限度满足妇女儿童多层次、高品质的服务需求。

坚持做实“六”字工作法。建立“访、建、联、研、报、处”六字工作法，明晰职责任务，细化履职清单，推动全省村（居）委会妇儿工委积极发挥作用。

访：即开展全面走访排查和重点探访服务。推动将对妇女儿童、困难家庭走访，特别是重点妇女和留守儿童、困境儿童群体的常态化走访，纳入基层党组织开展的集中走访、矛盾纠纷专项排查和村（社区）网格员的日常走访工作内容。充分发挥村（居）委会妇儿工委成员，特别是妇联执委、儿童主任以及网格员作用，每月定期走访重点妇女和留守儿童、困境儿童群体及其家庭，每半年走访全村（社区）所有家庭，及时掌握情况、及时发现问题、及时排查隐患、及时听取意见。

建：即建立工作台账档案。根据探访摸底排查掌握的辖区妇女和留守儿童、困境儿童及家庭情况，特别是面临的困难与需求情况，建立台账，“一户一档”，将其录入基层治理数据库、网格化服务管理平台和全国儿童福利信息系统等，实施动态管理、信息共享，及时更新数据信息。根据已建立的台账，对辖区内留守儿童、困境儿童、事实无人抚养儿童和留守妇女、失智失能老年妇女以及单亲、失亲、矛盾多的家庭给予重点关注。

联：即联动部门、联系服务对象。联动基层民政、妇联、政法等部门，形成关爱服务妇女儿童特别是困境妇女儿童的合力，建立以村（居）委会妇儿工委成员为骨干，网格员、楼栋长、村（居）民小组妇女儿童工作联系点的联系专员等参与的村（社区）妇女和留守儿童、困境儿童关爱服务队伍。关爱服务队与妇女儿童特别是困难妇女和留守儿童、困境儿童建立日常一对一联系制度，并给其发放联系卡，关爱服务队员按照联系制度，定期或不定期通过日常走访、电话问候、微信联系等方式对服务对象进行联系探访，特别是对留守儿童、困境儿童和智力残疾、精神残疾、重大疾病的妇女要增加联系探访频次。妇女和留守儿童、困境儿童及其家庭，遇有困难问题，可通过联系卡明确的联系方式和联系事项，随时与其结对联系的工作人员或村（居）委会妇儿工委主要负责同志联系。

研：即研判工作形势，研究制定工作措施。建立定期会商机制，在村（居）民委员会牵头下，联动辖区内的民政、人社、教育、残联等部门定期对本辖区妇女儿童特别留守儿童、困境儿童工作面临的形势和困难问题进行分析研判，建立问题清单和责任清单，并研究制定解决困难问题的具体措施方案。

报：即报告困难问题。在走访或日常工作中，发现处境困难、面临危险的儿童和因智力残疾、精神残疾、重大疾病等陷入困境的妇女或存在婚姻家庭矛盾激化、涉嫌违法犯罪问题等，要及时向同级党组织负责人和上级民政部门、妇联组织报告，特别是要认真落实强制报告责任，发现妇女和留守儿童、困境儿童身心健康受到侵害、疑似受到侵害或面临其他危险情形的，应立即向公安、民政、妇联等部门报告。

处：即解决矛盾问题。根据走访排查和分析研判掌握的问题，积极主动协调解决。一是着力解决基本生活保障问题。对于生活处于困境的妇女儿童及家庭，引导其向属地民政部门提出申请，由属地民政部门根据其困难程度对其实施分类保障。如：儿童符合孤儿条件的将其纳入孤儿保障、符合事实无人抚养儿童条件的纳入事实无人抚养儿童范畴给予保障；符合低保条件或低保边缘户条件的妇女儿童将其纳入相应保障，符合临时救助的，给予临时救助。二是着力解决家庭矛盾纠纷问题。家庭出现婆媳不和、夫妻不和等矛盾纠纷时，协调人民调解组织及时给予解决，对于一时难以调处或调处化解有困难的，引导支持当事人寻求法律途径解决。三是着力解决权益受到侵害问题。协调妇联、民政、公安、司法、法院、检察院、教育等部门为受侵害妇女儿童提供维权服务，切实维护好妇女儿童的合法权益。四是着力解决心理健康问题。妇女儿童特别是留守儿童、困境儿童出现心理健康问题时，协调卫健等部门和社工机构、心理健康服务机构等，对妇女和留守儿童、困境儿童进行心理健康教育，为他们提供心理疏导、精神慰藉等专业服务。五是着力协调解决就业困难的问题。对有劳动能力、有就业需求的，积极争取、提供技能培训机会，通过发展手工、电商等项目实现灵活就业，或积极推荐符合其需求的就业岗位。

坚持提供“N”种服务。联动基层妇联执委、志愿服务、社会组织等多方力量，深入推行“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”的好传统好做法，因地制宜、因人施策，精准提供普法宣传、权益维护、技能提升、就业帮扶、家教指导、心理辅导、婚姻调解、公益慈善等各类暖心服务，把办实事解难事作为村（居）委会妇儿工委为基层党组织凝心聚力的重要载体，让广大妇女儿童和家庭感受到党和政府的温暖，不断提升获得感幸福感安全感。