浦城县：乡村“双领办” 村民“赶订单”

在高门村蔬菜种植基地，工人将茄子、丝瓜等新鲜蔬菜分装打包。 黄娜 摄

游客在管厝“四同”体验基地体验采收蜂蜜。 （采访对象供图）

东南网8月29日报道（福建日报记者 吴旭涛 姚雨欣 见习记者 许可欣 通讯员 袁野 邱春静）

从“下福州”到“销上海”

“浦城收一收，有米下福州”。作为农业大县，浦城的农产品如今不仅“下福州”，还走出福建。

“装好了，马上发车！”日前，在浦城县官路乡高门村蔬菜种植基地，工人将茄子、丝瓜等新鲜蔬菜分装打包好，准备发车送往上海。这批蔬菜总发货量约1．5万吨，也是浦城首批直达上海生鲜配送企业的新鲜蔬菜。

“我们这次的订单，就是在浦城县推广‘双领办’机制的大背景下，通过上级牵线搭桥谈成的。”官路乡投资开发有限公司董事长傅军说。

乡村振兴，关键是产业要振兴。但乡村产业发展中，往往遇到乡村发展“各自为战”、合作社接不到订单、村民出力却不赚钱等问题。

作为闽北粮仓，浦城县深入学习“千村示范、万村整治”工程经验，探索推行乡镇党委政府领办国有企业、村党组织领办专业合作社的“双领办”机制，破解培育“土特产”中的难点问题，建设富美乡村。

在这种机制下，由乡镇党委政府领办的国有企业整合乡镇资源要素，统一对接市场订单，引领乡村产业抱团发展；村一级领办的合作社承接乡镇国有企业下达的订单任务，并发动群众以劳动力、土地、资金、闲置房屋等入股，按群众占股比例进行分红，最大限度保护群众利益。

傅军告诉记者，通过乡办企业前期的对接沟通，最终高门村及周边的王村、东坑两个村拿下了来自上海的明康汇生态农业集团的相关订单。

记者在高门村看到，村里的蔬菜种植基地依山傍水，一垄垄茄子、丝瓜郁郁葱葱，长势喜人。“我们通过现场考察和检测，认为这里出产的蔬菜品质好、无公害，符合我们的要求。”明康汇采购总监权涛告诉记者，有了熟悉情况的乡办企业沟通协调，他们不用自己找村里和农户沟通，节省了大量的时间，还能精准找到符合自己需求的农产品，可谓一举多得。

凝聚合力，擦亮品牌

“我们村里的蔬菜基地能发展起来，多亏了县里推行‘双领办’模式。”高门村党支部书记罗子忠告诉记者，该村早年发展蔬菜种植，但存在规模小、技术不全面和市场销路不佳等问题。推行“双领办”模式后，通过“第三方公司＋乡属企业＋村党支部领办的合作社＋农户”的联动机制，官路乡党委为合作社争取到了上级优惠政策和部分资金支持，并帮助引进第三方企业负责市场流通、技术指导，对接“大市场”，解决技术和销售难题。

村合作社则通过统筹优势资源，发展订单农业，推动蔬菜种植规模化、集约化经营，解决种植用地和用工需求。“我们村党支部预计每年可收取流转土地费用2万元，按总销售额的2％抽取服务费约6万元，村集体年均最少增收8万元，60余名村民实现家门口就业。”他说。

通过乡村两级党组织的引领和带动，乡村农产品不仅有了政府的信用背书，更凝聚起抱团发展的合力。

在九牧镇，黄毕洋高山酸菜的名号可谓远近闻名，可是由于早年间乡村品牌意识不强，“黄毕洋”商标被外地企业注册，对当地特色酸菜的发展形成制约。镇党委领办的公司成立后，第一时间协调相关企业，收购“黄毕洋”商标，并成立了福建九牧黄毕洋发展有限公司，目前生产的酸菜标准化成品已通过专业测试，今年拿到的15万公斤酸菜订单已经派发到了黄毕、洋墩、黎处三个村党支部领办的专业合作社。

“浦城的‘土特产’多，但是存在乡村产业发展水平不高、经营比较粗放、农产品质量参差不齐、群众分散经营、抗风险能力弱等问题，我们希望通过探索推行‘双领办’模式，建立‘乡村联动发展、产业因地制宜、利益共创共享’机制，探索一条具有地方特色的乡村振兴新路子。”浦城县委常委、组织部长马爱娇介绍，今年来，浦城县17个乡镇党委政府领办成立了产业发展公司，126个村党支部领办农民专业合作社。通过“双领办”模式，“浦城大米”“浦城薏米”“樵夫家园”“黄毕洋酸菜”“山下笋干”等品牌产品销售额合计已超1300万元。

把订单派到村民手里

换被套、搬蜂箱、浸黄豆……8月20日，浦城县管厝乡党溪村村民刘全旺一家一早就开始忙碌。“客人中午就要入住，还要体验摇蜂蜜做蜂蜡，我母亲还打算做浦城特色豆腐丸给客人品尝。”刘全旺告诉记者，接待客人的任务都是由村党支部领办的合作社统一安排，他们只管“干活收钱”，不用费心拓展客源、办理入住、安排车辆等。

刘全旺是管厝“四同”（同吃、同住、同劳动、同调研）体验基地的26户体验户之一，基地里的每个体验户都有统一标准的民宿房间，可以提供擅长的体验项目。党溪村党支部书记张青文介绍说：“我们选取家风家教好、房屋环境好的农户作为承接游客学员的体验户，既把他们闲置的房间用起来，也多方面增加了农户的收入。”

“目前，我们这里已经形成统一承接、统一收费、统一管理、统一标准和统一运营‘五个统一’管理制度，由村党支部领办的合作社安排游客入住、用餐，村民则相当于给村里‘打工’。”张青文说。

据悉，党溪村党支部领办的合作社一共流转农户闲置房屋35栋，除了接待游客的民宿，还建成石头彩绘、蜂蜜体验馆、剪纸传习馆等体验场所，打造植物科普、最美水域等生态长廊，年可吸引游客10万余人。

管厝乡党委书记兰章平介绍，目前全乡19个村党支部都统一领办了“樵夫家园”生态农业专业合作社。乡里领办的国有企业统一对接市场、承接订单，再统一分包给村合作社，村合作社再把订单派到村民手里。

通过接单尝到甜头的，还有党溪村村民徐远寿。徐远寿养蜂多年，以往都是自产自销，蜂蜜价格不高，还经常找不到买家。“以前每公斤最多卖到120元左右，只能靠一些亲朋好友帮忙推销。也有老板想要批量购买，但是我们销量又跟不上。现在，我加入了村里领办的合作社，可以使用乡里统一打造的‘樵夫家园’品牌，村里统一派单、统一收购、统一销售，我们只管养蜂、产蜜，一公斤可以卖到180元左右，还不愁销路。”徐远寿告诉记者。

为了让村民接单方便，浦城县制定完善相关管理制度。订单从乡办公司到村办合作社再到村民手中，需要严格遵循公司及合作社的管理制度；同时，发挥乡党委统筹作用，对乡办公司决策重大事项进行前置把关；在村一级，村党支部书记通过法定程序担任合作社负责人，村干部兼任合作社理事会、监事会成员，实行双向进入、交叉任职，做到各领其责、各司其职；对派给村民的订单，按照“村民自愿、支部研究、名单公开”的原则，最大限度保护群众利益。

据悉，通过推行“双领办”模式，浦城县有效整合乡村资源，调动了乡村发展特色产业的积极性，为乡村振兴注入了“源头活水”。今年来，全县实施乡村振兴项目32个，已完成投资8．25亿元，全县党支部领办的合作社流转土地4．85万亩，建立蔬果、灵芝、黄精、薏米等种植基地88个，村集体收入较去年上半年增长128．5％，农村居民人均可支配收入增长11％。