释放活力，以“有为”推动“有效”

“各级政府正在加快转变职能、大力简政放权，目的之一就是让市场更好发力，让企业创新创造源泉更加充分涌流，这是又一次重要的‘松绑’放权，也是企业家更好发挥智慧力量的历史新机遇。”

2014年，“松绑放权”30周年，习近平总书记给福建企业家回信。肯定1984年的呼吁信是经济体制改革的一段佳话，希望企业家面对历史新机遇，继续发扬“敢为天下先、爱拼才会赢”的闯劲，改革创新，做大做强，为国家经济社会持续健康发展发挥更大作用。

好的营商环境，就像阳光、水和空气一样不能缺少。

从当年“晋江经验”提出“始终坚持加强政府对市场经济的引导和服务”“处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系”，到如今民营经济蓬勃发展，“便利福建”、数字政府加快建设，福建始终坚持推动有效市场和有为政府更好结合，在建设一流营商环境道路上久久为功。

省委十一届四次全会明确提出，聚焦民营企业关切，加快营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，持续优化稳定公平透明的发展环境，充分激发民营经济生机活力。

（一）

福建民营经济因改革而生，因改革而兴。

1984年，福建55位企业厂长经理联名向当时的省委领导同志发出《请给我们“松绑”》的呼吁信，在全国引起巨大反响。

一大批福建民营企业发展壮大，现已形成“七七七八九”的贡献格局。2022年，贡献了全省七成左右的税收、地区生产总值、科技创新成果以及八成以上的城镇劳动就业、九成以上的经营主体数。

地处福建东南沿海的晋江市，率先播下“种子”，走出一条“以市场经济为主、外向型经济为主、股份合作制为主，多种经济成分共同发展”的经济发展道路。

六年七下晋江。2002年，时任福建省省长的习近平同志在《福建日报》发表关于晋江经济持续快速发展的调查与思考的署名文章，总结“晋江经验”，提出“六个始终坚持”和“处理好五大关系”，从民营经济发展方向、路径、精神、品质、环境、保障等方面总结探索经验、提出明确要求。

处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系，是民营经济发展的重要保障。习近平总书记指出：“在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，推动经济社会持续健康发展。”

闽北出好茶。这一片“叶”，是南平市力推的生态优势产业之一。“这几年，市里和县乡的干部、村里的下派第一书记，一直手把手指导我发展，让我一个农民创业者掌握发展茶产业的最新知识。”光泽县华桥乡“屡战屡胜”农民企业家严金友说。

2008年，在晋江做了多年橡胶制品的蔡友志决意涉足橡胶产业链上工艺更为复杂的轮胎。永安尼葛工业园拥有“集中供汽”的电厂，能提供生产轮胎所需且成本更低的蒸汽。15年后，蔡友志的建新轮胎日产量从300条提升到8000多条，种类规格从30多种到300多种，在卡车和客车轮胎这条细分赛道上，位列全国第一、世界第五。

2022年，建新轮胎启动二期项目。尼葛工业园当好“服务员”，协调工业用地60亩，争取技改贷款1.7亿元，配套建设低压专用供气管道，不到一年就开始试运行。“项目能有这么高效的进展，地方政府为我们出了大力。”负责生产的总经理黎先津说。

发展越是面临困难挑战，越需要政府“这只手”发挥更大作用。我省各级各部门坚持政策服务齐努力，全力帮助企业特别是中小企业解决困难问题，推动今年以来我省经济运行继续保持稳中有进的势头。

（二）

上世纪90年代初，在时任福州市委书记习近平同志倡导下，福州实行投资项目审批“一栋楼办公”。从“一栋楼办公”推开，以简政放权为核心的审批制度改革在福州大刀阔斧展开。

2000年，时任福建省省长的习近平同志，亲自担任省机关效能建设领导小组组长，在全国率先推进服务型政府建设。

“政府职能转变是经济体制改革的重要内容，也是推动企业改革和发展的关键环节。”2001年，时任福建省省长的习近平同志在福建省企业家活动日暨表彰大会上的一席话，如今听起来仍掷地有声。

企业与地方“结缘”，关键看营商环境，看政府部门的工作能力、工作效率。

福建逢兴机电设备有限公司是一家专业从事高低压成套设备生产及中高压元器件研发、生产、销售与服务的国家级高新技术企业。“小巨人”激发大能量，公司连续多年年产值以35%的速度递增，产品20%出口“一带一路”沿线国家。这是龙岩市新罗区营造营商好环境，助力专精特新企业快速成长的生动案例。

“当好工业企业的‘娘家人’，我们责无旁贷。”新罗区工信科技局局长苏建华表示，该区将持续以“千名干部挂千企”活动为载体，建立专精特新中小企业培育库，开展优质中小企业梯度培育，用好一系列帮扶企业发展的政策、措施，助力专精特新企业快速成长。

也是在2000年，“数字福建”建设的大幕正式开启。发挥“数字福建”优势，深化“放管服”改革，塑造了福建营商环境新优势，2022年福建省级数字政府服务能力在全国位列优秀级。

“放”得更到位。破除市场准入“壁垒”，建成市场准入效能评估平台，进一步提高市场准入隐性壁垒线索处置效率；深化“一业一证”改革，推动省级综合许可平台建设，进一步降低企业准入成本；提升经营主体准入退出便利度，全省企业开办时间压缩至1个工作日，简易注销公告时间压缩至20天。

“管”得更高效。破除政务数据共享“壁垒”，实现550个省级、1237个市县政务信息系统全部接入省市公共数据汇聚共享平台；建设省域一体化数字执法平台，推进行政执法全流程管理；建成首个省级一体化营商环境监测督导平台，及时发现问题、督导解决问题，在今年全国优化营商环境现场会上作为典型经验进行推介。

“服”得更精准。破除审批“壁垒”，形成全省行政审批“一张网”，96.7%的事项可以网上办理；深化“一件事一次办”等改革，让企业和群众少跑腿、数据多跑路、办事更便利；出台相关政策，引导金融机构积极提升中小微企业金融服务，2022年经营主体对融资支持的满意率较上一年度提升近25个百分点。

（三）

营商环境只有更好，没有最好。

全国工商联发布的2022年度万家民营企业评营商环境报告显示，我省营商环境总体水平居全国第10位，一些领域评分居全国中游，反映出民营企业对优化营商环境还有更大期待。

对于企业而言，什么是好的营商环境与服务？或许就像五星级酒店，当你不需要服务时，几乎感觉不到服务生的存在；而当你需要时，一个抬头或一个眼神，服务生就会立刻来到你身边。

政府“有形之手”作用的发挥，在于加强宏观调控，改善供求关系，优化市场机制、产业结构、营商环境，最大限度为经营主体降低市场风险、交易成本、提供服务，使产业和区域发展走向平衡与协调。优化营商环境的“有为”政府，体现在统筹“破”与“立”。

破，即破壁垒、拆藩篱，在民营企业利益受损、遇到困难时及时“出手”，保障民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。这次全会对全面规范市场准入、全面落实公平竞争制度、支持积极参与混合所有制改革等作出针对性部署，旨在推动各种所有制经济权利平等、机会平等、规则平等。

立，即立根基、优服务，以良法善治护航民营经济发展，以优质政策服务帮助民营企业做大做强。这次全会鲜明提出通过改革，打造好市场环境、法治环境、诚信环境、政务环境，切实保障民营企业融资、用地、用工等需求，目的就是让民营企业在福建能办事、好办事、办成事，让民营经济在阳光雨露滋润下更加枝繁叶茂。

新材料产业成为闽北山间飞出的“金凤凰”，离不开好政策好环境。去年8月，远翔新材在深交所创业板上市，成为邵武首家本土上市企业。目前，邵武市147家规上企业，新材料企业达55家。眼下，园区正打造氟新材料科技创新研究院，并成立过程安全实验室，夯实产业发展基础，持续优化服务，为企业高质量发展提供有力支撑。

园区的配套设施不断优化，项目从谋划、开工、推进到投产全生命周期都有专人动态跟踪服务；人才引导培育政策的完善与精准匹配，助推高端人才到园区工作，赋能产业优势，等等。以“政府有为”推动市场有效、企业有利、群众有感，福建民营经济高质量发展的生机活力不断迸发。

（执笔：福建日报记者 林宇熙）