努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育

东南网8月31日报道（记者 林先昌 谢玉妹 施远圻）

教育关乎千家万户和民族未来。

加强事实无人抚养儿童等困境儿童教育保障，对于塑造健全人格、促进健康成长、防止失学辍学具有重要意义。此前，省民政厅、省教育厅联合出台了《关于加强事实无人抚养儿童等困境儿童教育保障工作的通知》，要求要牢固树立“孩子的事一刻耽误不得”“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”的理念，保障事实无人抚养儿童等困境儿童群体平等接受义务教育，努力让每个人享有受教育的机会，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。

29日上午，一场名为“友好泉州·牵手童行”小桔灯关爱困境儿童主题活动在泉州科技馆举行。受访者供图

多措并举开展帮扶困境儿童

29日上午，一场名为“友好泉州·牵手童行”小桔灯关爱困境儿童主题活动在泉州科技馆举行。

今年4月份，泉州市成功入选国家儿童友好试点城市。本次关爱困境儿童主题活动，将慰问民政部门登记在册的困境儿童60名，通过多措并举开展帮扶活动，推动全市帮扶关爱服务困境儿童工作深入开展，特别是关心和帮助受“杜苏芮”台风影响的困境儿童。

当天，主办方和爱心企业负责人向困境儿童发放爱心慰问金和爱心书包。来自各行各业的20户爱心志愿家庭与20位困境儿童互结对子，将精心准备的慰问品送到孩子们手中，嘱咐孩子们今后要有困难，可直接与他们联系，做到精准关爱结对帮扶。

近年来，泉州市妇联联合多部门积极探索困境儿童服务机制，整合多方资源，创新关爱方式，连续5年开展以爱心“助教、助养、助学”为内容的“小桔灯”关爱困境儿童系列活动，参与爱心活动的志愿者达1500多人，为全市3000名困境儿童发放慰问金及慰问品300多万元，为近千名农村儿童免费授课5000多课时，有力营造了关爱困境儿童的社会氛围，打响了关爱困境儿童工作品牌。

泉州市鲤城区仙塘社区是“福蕾行动”计划的示范点。该社区党委书记吴家富介绍，每逢节假日，我们社区会结合节日主题，面向福蕾儿童们开展相关活动，用心关爱每一个孩子，让他们在社区里过一个快乐的节日。“福蕾儿童”主要是指，辖区内孤弃、低保等困境儿童以及外来务工人员子女。记者看到，该社区“党建+”邻里中心内设有青少年科技室、绿色网吧、阅读区、文体活动室等多个功能区，向福蕾儿童开放，为孩子们提供课外休闲服务的同时，丰富他们的课余生活。

2020年，福建省民政厅出台了“福蕾行动计划”实施方案，通过关爱网络建设等“十项工程”，为留守儿童、困境儿童等群体建立市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）四级儿童福利保障及关爱服务网络，形成关爱服务主阵地。

在留守儿童基数较大的三明市，“福蕾行动计划”等项目给予的专项资金和政策支持，有力推动了当地形成较为成熟的关爱保障体系。

今年以来，福建省级财政下拨专项资金3000余万元，全面实施“福蕾行动计划”，引入专业社工机构，为农村留守儿童、困境儿童等开展关爱服务。该计划惠及16.5万名困境儿童，成功帮助1220余名儿童走出困境。

打通了关爱困境儿童的“最后一公里”

福建省莆田市涵江区是省重点侨乡之一，在外华侨华人有80万人，分布在87个国家和地区。

作为侨乡，莆田农村劳动力外流情况严重，留守子女亲情缺失、生活抚育、教育监护等问题突出。

莆田市涵江区助涵社会工作服务中心介入，形成了“顾问督导+社工+志愿者”的多元服务团队，关注留守儿童成长成才的动态化需求，同时系统整合多元社会力量，精准对接需求与资源，构建起孩子全面成长成才的多元保护体系，并且依托福蕾行动计划系统开展儿童关爱十项工程，共建立留守儿童档案及成长手册百余份，项目服务面扩大到周边六个村，受益人次万余人。

近年来，莆田市积极探索“网格+留守（困境）儿童关爱保护工作机制”，采取规范化、精准化、多样化、社会化等多种方式，开展关爱保护留守（困境）儿童工作，构建“政府、社会、家庭”三位一体的关爱救助保护体系，打通了关爱留守（困境）儿童的“最后一公里”。

2019年9月，福建省在全国率先出台《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》，得到民政部充分肯定，要求总结经验做法向全国推广。

记者了解到，目前，全省有2237名孤儿纳入保障，其中，儿童福利机构养育的953人，保障标准为每人每月1800元，社会散居孤儿1284人，保障标准每人每月1400元；全省事实无人抚养儿童1.55万人纳入保障，保障标准每人每月1400元。

通过实施成年孤儿、成年事实无人抚养儿童助学工程，福建开展了“福彩助学”，为大学在读的成年孤儿每人每年资助１万元；没有纳入助学工程的成年事实无人抚养儿童，则采取动员民政系统党员干部、社会组织和社会爱心人士结对帮扶的方式，每人每年资助3000元至5000元，直至大学毕业。

 福建省大爱善行慈善基金会的“山盟济困项目展示”。受访者供图

织密扎实困境儿童保障服务网

福建省大爱善行慈善基金会的“山盟济困”项目，作为民间公益项目，旨在助力乡村教育发展，保障农村孩子上高中、上大学。

30日，该基金会理事长程璇在接受采访表示，今年以来，已资助140人49.30万元，其中包括大学生31人、高中生27人、职业教育10人、初中及以下40人等。另外，待资助255人，预计需要资金80万元。

近年来，福建省认真落实党中央、国务院决策部署和民政部工作要求，持续加强儿童福利保障工作，为孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童等特殊儿童群体的幸福成长护航。    今年，省委、省政府将社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、孤独症儿童等困境儿童探访关爱服务列入2023年度为民办实项目，省民政厅按要求制定下发了具体实施方案，细化实化探访关爱内容及方式方法，采取每月一督导的方式，跟踪督导基层抓好探访关爱服务落实。

省民政厅、省教育厅联合出台了《关于加强事实无人抚养儿童等困境儿童教育保障工作的通知》提到，教育、民政部门要依托控辍保学工作台账，进村入户及时劝返辍学的事实无人抚养儿童，因地因家因人精准施策，充分运用情感关怀、经济帮扶、行政或法律处置等方式，做好劝返复学工作，做到不漏一户、不少一人，确保“应返尽返”。教育部门要建立入学复学“绿色通道”，做好劝返复学学生的安置工作，根据复学学生的实际情况有针对性制定教学及帮扶措施，及时解决复学学生在学习生活等方面存在的困难，确保其“学习有人教、生活有人管”、能“留得住、学得好”。民政部门要指导村(居)干部、儿童主任等基层工作力量及时发现报告事实无人抚养儿童等困境儿童监护人或照护人不履行监护责任等情形。      

省民政厅相关负责人介绍，困境儿童处于生存、发展的多重困境，社会支持体系薄弱，是需求最紧迫、最需优先保障的儿童群体，福建民政部门将认真履行职责职能，与相关部门密切配合、通力协作，织密扎实困境儿童保障服务网，推进困境儿童关爱保障服务工作高质量发展。