抓准人居环境“小切口”描绘乡村振兴“大文章”

大帽山振兴湖 黄嵘 摄

黄厝村的窑文化墙（翔安区供图）

桐梓社区环境宜居（翔安区供图）

大宅火龙果丰收（翔安区供图）

东南网9月21日讯 桐梓村，曾经臭气熏天的“废品收购村”，而今的“人居环境示范村”；许厝村，曾经让过往行人要掩鼻而过，而今房前屋后绿意盎然的小花园；新圩社区，曾经的边角地、闲杂地，而今的居民惬意休闲口袋公园。变的是人居环境、社区景观、幸福指数，不变的是主动作为、深耕细作和久久为功。

近年来，厦门市翔安区从人居环境整治这个“小切口”入手，坚持党建引领、机制创新，深入开展村容村貌整治，赋能乡村产业发展，提升基层治理水平，打造出了一种全链条、常态化、可复制推广的人居环境治理翔安模式，描绘了一篇乡村振兴的恢弘“大文章”。

党建引领凝聚合力

“老许，这六项是可以摆放在房前屋后的物品，要摆整齐来；这七项是不能摆而且必须清理的物品；这八项是必须拆除的违章搭建建筑物、构筑物……”村干部这样提醒许厝村的居民。

这就是翔安区人居环境整治过程中著名的“六必整、七必清、八必拆”清单。带着这份细致的“678清单”，翔安的镇村干部走遍村厝宅基，深入背街小巷，用脚步丈量村庄，开展“扫村”行动，对照清单，对存在的问题种类、范围、数量进行逐一登记，实现问题清单化，而后按单销号。

在整治进程中，基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，支部号召党员、党员带动群众，共同参与环境整治。在党建引领下，173名处级干部挂钩村居指导推动，发动1.2万名党员积极参与、4.6万名群众投工投劳，凝聚各方合力，催生了强大的战斗力。

从“单兵行动”到“联合作战”。镇村干部、执法等单位人员组成联合攻坚组，聚焦重点整治村，全力突破重点疑难问题，实施彻底整治。

从典型引路到行动自觉。每半月选择好、中、差3个村居召开现场推进会，交流经验、共同提升；组织群众代表到示范村参观体验，激发大伙创建美好家园的行动自觉。

从“蜻蜓点水”到“深耕细作”。除“678清单”外，晾晒“成绩清单”，“每日一晾晒、每周一通报、半月一调度、一月一小结”，及时协调解决存在问题；精算“账务清单”，建立“以奖代补”机制，发动村民先行投入人工、机械，完成后按标准予以奖补。

村庄蝶变焕发新颜

过往的马巷街道桐梓村，由于承担着厦门大部分废旧物品回收任务，村内各处角落的垃圾时常被堆得像个小山包，污水肆意在地上横流，散发出难以忍受的味道，“垃圾村”由此“名声在外”。彼时的桐梓，因为脏乱差，部分居民甚至不愿意住村里。

蝶变从去年4月19日开始，在入选首批9个村开展村容村貌整治专项行动后，桐梓村迎来了“华丽转身”。桐梓社区党委书记朱尧兵兴奋地说：“门前街口堆积如山的垃圾被清扫一空，空间变得开阔整洁；铁皮房、鸡舍鸭舍等乱搭乱建被拆除，颜值变得美观而清晰可见”。

在集中大规模清理仅垃圾就运走了250吨、投工投劳达2100余人次后，曾经的“垃圾村”，一跃成为现在的村容村貌整治示范村，新圩镇、大嶝街道、香山街道等镇街社区纷纷组织前来观摩，学习整治成果。

更重要的是，看着家乡的可喜变化，曾经搬走的居民回来了。“住在桐梓社区四十几年了，从来没有看过村庄这么干净整洁，空气也变清新了……”家住桐梓社区的朱晓艳说。

经历美丽蝶变、人居巨变的，远不止桐梓一个村。

走进许厝村，入眼处，是大片清洁干净、整治有序、宜居舒适的公共区域；房前屋后，满眼绿意盎然的“小果园、小菜园、小花园”，赢得了市区观摩团成员的交口称赞。“这条小巷原来家家户户都养牛，每次经过都要紧紧捂住鼻子，我们共策划生成6个基础设施提升项目，新增规划停车位200余个，增加休憩点位10余个，现在整条街干净整洁，空气清新，房前屋后结出‘幸福果’……”

走进黄厝村，通过打造美丽庭院、小公园、小广场、微景观等共42处，村庄“颜值”急剧提升，吸引近百户居民返乡创业生活，已有32家艺术家工作室相继入驻，实现了自然与文创产业发展“双赢”。

大宅社区、黄厝村、大帽山社区，3个精品村实现“推窗见绿、抬头赏景”；许厝村、面前埔村、金柄村，3个房前屋后整治示范村，变得更美更靓。微景观、高颜值、高品质，正成为翔安区村庄人居环境的代名词。

“无暴露垃圾、无污水横流、无乱堆乱放杂物、无乱搭乱建、无乱贴乱画、无畜禽乱跑”，现在走入翔安的村庄，触眼可见社区环境干净、整洁、有序、宜居，目之所及、焕然一新。

区农业农村局相关负责人表示：“在分批次系统完成全区83个村居人居环境整治后，累计清理积存垃圾4.6万处，拆除无功能建筑、违章搭建7300余处，清出空地4800余亩，划出停车位约6300个，打通道路、巷道34处，村容村貌发生了根本性的变化，整治成效显著。”

从脏乱无序到乡村蝶变。人居环境系统整治提升了群众幸福感，也为产业发展赢得了空间，为富美乡村建设奠定了基础。

创新推动基层治理

整治自己的家门口环境，还能获得信用贷款，将“和美家园积分”变成实实在在的金融资产，这样的新鲜事，就发生在翔安。

马巷街道桐梓社区的朱先生就是这项创举的第一个受益者，不久前，他得到了厦门农商银行提供的一笔贷款20万元，“原来和美家园的积分真的可以换成钱，眼下我家里装修正急需用钱，这笔贷款可真帮了我的大忙！”

“积分+金融”，改善了居住环境，还让居民换得了实在的福利。这样的创新机制还有不少，村民的志愿活动、孝老爱亲、卫生保洁等行为，都可以换算成积分，兑换成日用商品，“和美家园积分制”通过正面激励，引导群众积极参与乡村治理。

房前屋后整治，怎么让群众从“一旁看”到“一起干”？翔安区通过“红黑榜单”形式，奖励先进、激励后进，“自行处理、自行整理、自行管理”，清理乱堆乱放2.1万余处。

和美乡村，如何界定？推广“三和四美”负面清单制，制定“和美乡村”村规民约负面清单，反面约束群众违反家庭和睦、邻里和善、社会和谐、庭院美、村庄美、田园美、环境美的行为。

整治成果，如何巩固？推行惠民项目机制，将整治清理出来的空间迅速建设停车场、小公园、小绿地、小菜地等小项目，有效防止返潮，群众看到成效，更加支持整治工作。目前，共清理腾出空地4800余亩，新划定停车位约6300个，已落实26个惠民项目。同时推行固废“大市政”治理，以区属国企为主体，全面完成存量固体废弃物的集中处置消纳，将市政日常环卫保洁范围扩大到全村公共场所，确保村庄环境卫生长效保持。

所需劳力，如何解决？创新提出“投工投劳，以奖代补”机制，鼓励村民自主参与村庄清洁与建设，记投入人工和机械，经现场考察评定为“优、良、中、合格、不合格”五个等级，不同等级按不同比例给予资金补助。参与投工投劳群众有85000多人次，投入机械17000台班，产生费用比传统的“工程化、项目化”整治经费减少约80%资金投入，用小资金撬动大成效。

从“临时突击”，到“久久为功”。 创新提升了基层治理能力，从更深层次推动了基层治理，助力打造和谐美丽家园。

富民强村提质增效

傍晚休闲时分，新圩社区居民喜欢到附近的“口袋公园”纳凉休闲，充分利用村容村貌整治腾退的边角地、闲杂地块，社区改造5处“口袋公园”，让居民们多了一些好去处。孩子们也有好消息，太空航天主题儿童公园正谋划中。

“绿树成荫、道路整洁、车辆有序停放……城中村治理后，变化太大了，社区越来越美，我们住在这里真的很舒心。”走进新圩社区，呈现在眼前的是这样一幅幅恬静宜居的画面。

党建富民强村，人居环境整治，给环境带来了灵气，也给乡村带来了人气，更为乡村旅游、文化创意等业态发展带来了空间基础。

通过整治，全区共清理出约4800亩的用地，主要用于停车场、摊规点、“五个美丽”建设、以及正在策划相应的产业项目和公共基础设施建设，有效地为乡村产业发展拓展了空间。

黄厝村，保留原始风貌，集中收储老宅40间，吸引了32家艺术家工作室入驻，形成一二三产艺术联动，年产值达1000万元，成为乡村振兴精品村。

面前埔村打造的七彩田园项目、庄家宝农业合作社，大宅社区以火龙果撬动农村一、二、三产业融合发展，“农业+文旅”，助力一批富美乡村迅速走上致富路。

绘就“美”的画卷，厚植生态环境底色；保持“进”的态势，凸显产业项目亮色；构建“融”的格局，彰显民生共享特色。据统计，近年来全区乡村振兴精品村、示范村共接待游客超410万人次，带活了人气、带动了增收。农村人居环境改善也吸引了更多的人才返乡入乡创业，促进农民就地就近就业创业，更多更好地共享经济社会发展成果。

生态“颜值”变经济“价值”，绿水青山成致富“靠山”。焕然一新的村容村貌，不断增强的百姓幸福感、获得感、认同感，从集中整治到常态保持的人居环境治理翔安模式，是对乡村振兴战略最好的落地、最生动的实践。

（陈挺 林瑞声 李思芹）