泉州：世遗之城背后的司法力量

泉州鲤城在调解审判、联合保护、确权修缮等方面实施一系列新机制，让文保工作更高效、更健全——

世遗之城背后的司法力量

学生们在海丝法庭“文化遗产法律保护”主题展馆参观学习。（受访者供图）

鲤城区检察院干警调查德济门遗址保护情况。 苏绪 摄

东南网10月22日讯（福建日报记者 苏依婕）在刚过去的中秋国庆假期，世遗游、古城漫游成为泉州假日市场亮点。

作为世遗之城泉州的中心城区，鲤城区共有8处世界遗产点，散落着众多古建筑及近现代重要史迹、代表性建筑。保护好、传承好这些“沉默的遗产”，政法力量不可或缺。近日，记者走进泉州市鲤城区，探寻泉州以法治守护海丝历史文脉的实践路径。

集中审理 专业审判解纷争

走进位于泉州东亚之窗文化创意产业园的鲤城法院海丝史迹保护巡回法庭（简称“海丝法庭”），融合海丝特色元素的展馆格外醒目。这是全国法院首家以“文化遗产法律保护”为主题的展馆，从我国文化遗产保护法规政策的演进，到近年来我省以法治守护泉州文化遗产的举措，在此皆有迹可循。

“自2020年4月海丝法庭设立以来，我们根据泉州中院的指定管辖，对全市涉及文物资源、文化遗产的刑事、民事、行政、执行案件进行跨区划集中审理，并设有‘文化遗产法律保护’主题展馆用于普法宣传。”海丝法庭负责人郭昕婕说，集中审理为统一裁判标准、提高文物保护效率提供了制度支撑。

世界文化遗产点开元寺正是受益方之一。始建于唐代的开元寺坐落于鲤城区，四周有不少民宅。市民刘某的房屋紧邻开元寺僧人居住、办公的方丈楼，此前，他将房屋油烟管道伸入开元寺范围内，正对着方丈楼排放厨房油烟。常年飘来的鸡鸭鱼肉味道让许多僧人不能开窗，甚至还引起一些来访者的误解。为此，开元寺将刘某诉至法院。

受理案件后，郭昕婕邀请泉州市文化市场综合执法支队二大队负责人吴志诚担任专家陪审员，一起参与调解工作。海丝法庭多次组织当事人面对面调解，最终促成双方达成调解协议。不到一个月，刘某便自动履行了调解协议。

自成立以来，海丝法庭已审、执涉及各类文化遗产、文物、历史文化街区、历史文化建筑相关案件45件，审结的涉苏廷玉故居物权保护纠纷系列案入选福建省自然与文化遗产保护十大典型案例。

洛阳桥、六胜塔、德济门遗址……在海丝法庭法官办公室，摆放着一份份文化遗产司法保护档案。“为靠前服务、防范化解纠纷，我们将全市22个文化遗产点、各级文物保护单位文物保护状况、涉法涉诉情况一一立档，并对其开展法律风险评估，针对性提出保护建议。”郭昕婕告诉记者，三年来，海丝法庭还发挥自身作为市人大常委会基层立法联系点的作用，总结审判经验，向市人大提出立法建议30余条，为泉州文化遗产保护提供法治保障。

汇聚合力 织密文物保护网

今年4月，全国重点文物保护单位施琅故宅正式启动保护修缮工程，让鲤城区检察院的检察官们松了一口气。

施琅故宅，福建水师提督、靖海侯施琅的宅邸，始建于清康熙年间，迄今约有360年历史。“我们在文物摸排走访中发现，施琅故宅存在墙体局部坍塌倾斜、屋面漏雨严重、木构件糟朽严重等问题。”鲤城区检察院检察长苏紫燕说，该院依法向文物主管部门发出检察建议，督促其积极履职，搭建临时保护措施，逐步推进施琅故宅保护修缮工程，并在施琅故宅挂牌设立“检察护宝观察点”。

走访泉州古城可以看到，多处文保单位都设有“检察护宝观察点”的牌子，群众可扫描上面附带的二维码，向鲤城区检察院提供文物保护相关线索。

苏紫燕介绍，2022年以来，鲤城区检察院积极开展“守护世遗泉州”工作，设立“检察护宝观察点”10处，聘任古城保护公益诉讼观察员53名，联合华侨大学海丝司法研究中心设立全省首个古城保护公益诉讼检察理论研究基地，着力延伸监督触角，汇聚更多力量守护好古城文脉。

在此过程中，鲤城区检察院发现不少文物保护单位存在日常管理不到位、巡查力量薄弱、修缮资金短缺、安消防设施设备缺乏等困难。

“为此，我们联合区文旅局探索‘文物+保险+服务’新模式，将商业保险引入文物保护工作中。一旦文物受损，由保险公司理赔，文保单位可以快速得到修复。”苏紫燕说，除了给文物上保险外，该模式建立了一套监测系统，安装了一批安防设施，组建了两支专业队伍，提升文保单位风险防范能力。

7月25日，全省首个覆盖国家、省、市三级文物保护单位的试点项目——鲤城区省级文物保险服务项目正式揭牌。在“福建省文物保护单位安全监管平台（鲤城区）”大屏上，显示着智慧烟感、温感、高清摄像头等前端感知设备回传的实时信息，可对文物保护单位进行全天候远程监测。

截至目前，该项目已将鲤城区9处国家级、17处省级、10处市级文物保护单位纳入试点，牢牢构建起文物安全防护体系。

政策惠民 破解古厝析产难

文物保护与利用工作中常常遇到错综复杂的产权关系，在泉州也不例外。

“根据相关法律法规，保护、修缮私人产权的文物级古大厝的第一责任人为私人业主。”鲤城区司法局法治综合股股长苏诗如介绍，在泉州古城内，现有各级文物保护单位81处，其中私人产权文物级古大厝16处。通过走访调研发现，由于年代久远、产权不明、管理缺失、使用不当、经费不足等原因，文物级古大厝大多亟待强化保护、修缮，其家族内部析产的需求更为迫切。

在受理涉文化遗产案件时，海丝法庭也发现，一旦涉及私人产权文物级古大厝修缮的案件，常因建筑产权人人数众多或产权不清晰而卡在析产环节，导致纠纷难解。

为此，去年11月，鲤城区司法局牵头，联合区文旅局等部门，出台《鲤城区促进文物级古大厝家族内部析产和保护的若干惠民措施（试行）》，着力破解这一难题。

“我们向产权人提供三个‘一对一’全流程服务，无偿进行法律帮扶，提供调解、化解矛盾纠纷服务以及出具‘家族内部析产证明’，该证明可作为产权人申请享受惠民政策的依据。”苏诗如介绍，根据《措施》规定，自愿对本家族文物级古大厝进行家族内部析产的产权人，符合相应条件的，可以享受司法帮扶、资金奖励、教育倾斜三大惠民政策，由此引导和推动辖区文物级古大厝的家族内部析产迈入规范化发展的“快车道”，促进文物级古大厝的保护与利用。

“《措施》公布以来，我们已接到不少群众的咨询电话，接下来我们将联合多部门继续做好《措施》的宣传阐释工作，并持续为自愿析产的文物级古大厝产权人提供法律帮扶，争取在私人产权文物建筑析产上取得新突破，为私人文物保护利用提供可复制、可推广的经验。”苏诗如说。