福州：全国首创警地“三联”协力解纷工作法助推新时代“枫桥经验”践行见效

东南网11月16日讯（本网记者 陈楠）记者获悉，福州建新派出所紧紧依靠当地党委政府，牢牢把握新时代“枫桥经验”实践要求，创新警地“三联”解纷工作法，于近日被中央政法委评为全国“枫桥式工作法”单位，系全省公安系统唯一入选单位。记者今日走进该所，探寻何为警地“三联”解纷工作法。

坚持机制联建，练好“绣花功”

据福州市公安局建新派出所所长程章宝介绍，福州市公安局建新派出所辖区总面积约13平方公里，含5村9社区，常住人口5.3万、流动人口7.6万，既属于典型的城乡结合部，又属于新兴的产业开发区。该所针对辖区企业园区聚集、人口流动频繁、人员结构复杂、矛盾纠纷突出等特点，坚持立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，聚焦派出所“一管三防”各项工作，创新“机制联建、源头联防、矛盾联解”警地“三联”解纷工作法，切实做到“将矛盾消除于未然、将风险化解于无形，化处置为预防、化应急为驾驭”。2022年以来，辖区实现“四降两升”（有效警情、违法犯罪警情、矛盾纠纷警情、信访投诉量分别比降10.9%、12.1%、32.8%、38.5%，群众安全感、满意率显著提升）的良好态势。

 福州市仓山区建新镇桃源境社区党支部书记、居委会主任杨青军告诉记者，建新所通过主动对接建新镇党委政府，建立支部互建、风险互控、矛盾互调、勤务互动、办事互通“五互工作机制”，派出所所长任镇党委委员、社区民警任村（居）党支部副书记，组织镇（街）、村（居）干部及群防力量依法依规、分级分类开展风险隐患化解稳控和矛盾纠纷排查调处，依托警务站、警务室实现就近接处警、就近调解纠纷、就近服务群众，形成齐抓共治工作合力。

此外，为化矛盾于无形，“每周定期会面制度”是一大利器。派出所所长与镇党政主要领导，社区民警与村（社区）党委书记（主任），社区专职辅警与村（社区）网格长、网格员每周召开定期会面，常态开展镇党委政府矛盾纠纷调解联席会议，深入摸排矛盾纠纷情况、定期通报矛盾纠纷形势，紧密依托派出所e体+综合指挥室形成《矛盾消解、风险化解工作日志》，精准制导矛盾风险前端排查、先期化解。

记者在建新镇综治中心看到，这里专门设置了警务站，抽调3名民警、3名辅警轮班值守，与镇干部每日开门接待群众，畅通群众反映诉求渠道，并在镇综治中心内分设e体+多维调处中心,交警、司法、民政等17个部门常态入驻，通过购买劳务服务、聘请第三方专业调解队伍、培育本土调解队伍等多种方式，依托e体+多维调处平台为群众提供“一站式”解纷服务，带动矛盾纠纷调处率达99%，每起平均调解时长缩短3小时。

建新所利用“信息共采”铸就深厚内功，将涉及社会安全稳定的“人、地、事、物、网、组织”六大治安要素模型化，依托e体+治理平台，通过大数据信息化手段，采集各类矛盾纠纷事件349起，通过镇综治中心智慧网格指挥部，将警务类事件流转至派出所e体+综合指挥室、非警务类事件流转至相应主管部门依法处置，推动实现“百分百流转、百分百办结”。

坚持矛盾联解 用好“连环招”

“我们在对婚恋纠纷、感情纠纷、邻里纠纷等在苗头性矛盾上用出快招。”建新派出所民警连仁良告诉记者，对于单一苗头性矛盾，综合运用冷却降温、换位思考、亲情感召等方法，就地化解，严防“小事拖大、大事拖炸”。对消费纠纷、工薪纠纷等涉及人员多且一时难以调处的一般性矛盾，兼顾好“情理法”、把握好“时度效”，综合运用宣教督促、釜底抽薪、借力评理、对症用药等方法，切实打开群众“心结”。今年实现173起涉及多人的矛盾“事心双解”，调处率达99%。2023年1月，某小区30余户业主因电动车充电问题与物业公司发生纠纷，镇政府与派出所联动配合、快速介入，在对业主代表宣教督促、法律引导的同时，积极推动非机动车停车位及充电桩建设，确保实现源头化解。

在对涉访群体、利益诉求群体，该所推动镇党委政府牵头多部门联动，实行“专班+专家”运行模式，综合运用连线搭桥、专班会诊、宽严并济等方法，集中优势手段、资源、力量，大幅提升复杂矛盾调处效率，调解耗时减少40%，在确保社会秩序平稳有序的同时，最大程度保护维权群众合法权益。2022年4月，某楼盘200余户业主因项目逾期交付问题与开发商发生激烈争执，派出所第一时间推动房管、建设、民政等多部门成立专班，邀请业务专家、法律工作者、专业调解员等联动调解，经过反复沟通协商，开发商承诺尽快交房，有效化解了该重大矛盾风险隐。

典型案例

案例一：2023年5月，建新某工地一名工人猝死。10余名家属情绪激动，因死亡原因和赔偿金额问题，与医院和用工单位发生纠纷。为避免矛盾升级升温，在接到报警后，社区民警迅速引导家属前往e体+多维调处中心反映诉求。律师、调解员从法律角度为家属给出客观建议，建新派出所联动司法、劳动等部门为家属理清利害关系。经过10天的沟通协商，最终用工单位予以家属人道性补偿，双方达成和解。

案例二：2023年11月，男子刘某为讨要薪资，爬上建新镇某产业园楼顶意图轻生。接到报警后，建新派出所民警立即赶到现场，开展劝导安抚。将刘某劝导至安全地带后，派出所联动劳动部门、e体+多维调处中心，对拖欠劳动报酬的公司负责人讲明法律后果，并告知刘某冲动行为不可取。最后，促使双方签订了调解协议书，当场结清了拖欠的款项。

案例三：2023年6月，建新镇洪光村两户邻里因锯砍龙眼树问题引发纠纷。据村委会了解，系某村民种在自家院内的龙眼树枝丫生长到了隔壁邻居院中，被邻居以遮挡采光为由砍伐。因双方曾互有嫌隙，发生激烈争执，各不相让。获悉情况后，建新派出所民警立即通知e体+多维调处中心介入调解，协同族亲乡贤晓理动情化解积怨。最终，当事双方均表示理解，就赔偿达成协议。

案例四：2023年1月，建新镇某制药企业因股权转让问题，引发原股东和新股东之间矛盾。由于双方对企业主导权、经营权存在争议，各自纠集多人对峙，不仅造成企业停工停产，还险些发生肢体冲突。得知情况后，建新派出所联动镇政府、社区、市场监管局等部门到场协调，并依托e体+多维调处中心化解双方心结。针对矛盾调处后的履约情况，民警还组织人社等部门上门普法，有效保障了该企业的顺利交接并恢复生产。