福建省应急厅：有“急”必“应” 构建应急新安全格局保障新发展格局

东南网11月17日报道（本网记者 颜财斌 通讯员 陈钟洪 郑玲玲 黄军锋 ）   有“急”必“应”，竭诚为民。日前，记者从福建省应急厅获悉，今年前11个月全省应急救援队伍已参与各类突发事件救援2万多次，出动人员1.6万人次，投入各类装备3260多台（套），抢救遇险、被困、失踪人员1615人，转移受困人员9237人，最大限度减少人民群众生命财产损失。

一直以来，福建省应急厅坚持“人民至上，生命至上”的理念，以打基础、补短板、抓规范、促提升为重点，锻造应急救援铁拳尖刀，统筹推进应急管理事业创新发展，构建应急新安全格局保障新发展格局，以高水平安全服务高质量发展。

健全制度，筑牢应急管理“前沿阵地”

党的二十大报告指出，要完善国家应急管理体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。《“十四五”国家应急体系规划》中指出，到2025年，应急管理体系和能力现代化要取得重大进展，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色应急管理体制，建成统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系，安全生产、综合防灾减灾形势趋稳向好，自然灾害防御水平明显提升，全社会防范和应对处置灾害事故能力显著增强。

居安思危，思则有备，有备无患。近年来，省应急厅重点聚焦制度建设、全过程管理和力量资源协同联动，制定了《福建省省级应急救援队伍管理办法（试行）》《福建省关于社会应急力量参与事故灾害应急救援的管理办法》《福建省社会应急救援力量分级评测标准》等，规范应急救援队伍建设；建立健全专家会商、风险联合会商研判、防范救援救灾一体化扁平化指挥等工作机制，提升应急管理效能。目前全省已形成政企协同、省市辖区联动、多领域覆盖的应急救援队伍体系。

“为加强应急协调联动力，推动应急管理关口前移，我们建立了全省应急救援队伍统一指挥调度联动机制，重点保障重大及以上灾害事故、跨设区市事故救援。”据省应急厅相关负责人介绍，省应急管理厅已与南昌铁路局、东海救助局、省红十字会、省电力公司等单位签订应急救援合作协议，并与在闽22家央企全面对接，有效促进省级各种应急救援力量的协调调度。同时，省应急管理厅与省军区建立了军地抢险救灾协调联动机制，明确军队、武警部队和民兵预备役部队参与抢险救灾的工作程序、工作任务，促进军地灾害预报预警、灾情动态、救灾需求、救援进展等信息通报与共享。

宣传教育作为应急救援队伍建设的基础工作，省应急管理厅充分用好科普宣教主力军，在“5.12防灾减灾日”“安全生产月活动”等主题日、主题月期间开展主题宣传和采访活动，增强群众应急保护意识和应急救护知识。今年来，还对接各地政府、企事业单位，开展面向社会公众，情景模拟、以案说法、实战逃生演练、自救互救等形式多样的防灾减灾宣传活动100多场次。

专群兼备，打造多元协同“应急先锋”

应急救援系统的一个重要目标是快速响应事件，建立应急救援系统的目的是确保在突发事件发生时尽可能快速地、有效地、处理事件，并在最短的时间内减轻受影响人群的损失和伤害。

“把‘时刻准备着’作为应急人行动准则，通过加强队伍管理、加强演练能力、加强资源互补，达到全面加强应急队伍建设的目的。”省应急厅相关部门负责人进一步介绍，队伍注重党建引领，每支省级应急救援队均成立党支部，党团员数量占团队人数的57.4%。同时，还突出示范带动，明确省级应急救援队伍建设基本条件，按专业分类组织开展首批省级应急救援队伍遴选，确保每支省级应急救援队伍都具备相应的应急救援实力和能力，首批省级应急救援队伍共28支。

据介绍，今年以来，省应急管理厅还重点围绕自然灾害应对及实战案例分享、应急处置程序指挥等主题，开展省级应急救援队伍首次集训活动，邀请国家地震救援队、省应急救援专家等进行集中授课，加强应急救援队伍日常训练及实案化、实战化演练，有效提高救援队伍战斗力。今年以来，已命名10个省级应急救援培训基地，分领域组织或参与各级事故应急演练1.8万场，参训人员达149.2万人次；开展从业人员自救互救培训3035场，受训人员达50.9万人次。

不仅如此，福建省应急厅还加强资源互补，储备一批社会应急救援队伍作为政府应急响应常备预置力量。截至目前，全省共有应急救援队伍663支、救援人员3.26万人。其中，全省共有109支社会应急力量纳入各级应急管理部门救援力量联动体系，覆盖矿山、危化品、隧道施工等高危行业。

创新应用，构建高效精准“神经中枢”

从提升应急救援装备科技化、到应急指挥信息化再到安全场景示范化，福建省应急厅积极探索创新救援战法，推广使用先进技术、装备，提升综合救援能力。

目前28支省级应急救援队伍拥有各类大型装备共1636台（套），其中无人机24架、水下声呐设备10台套，提高救援实战操作的准确性和效率。队伍按照“专业队”建设标准和要求，整合共享救援装备资源，规范管理技术装备，对各类装备优先级排序，推进装备精准高效建设。

在应急指挥信息化方面，全省应急指挥视频会商系统，集融合指挥、监测预警、会商研判等职能，实现应急指挥网络省市县乡四级贯通联动，打通了应急救援信息发布“最后一公里”。森林防灭火、防汛抗旱领域采用无人机高空监控、精确导航定位、高清拍摄等，构建天网、地网、林网、人网、水网等“五网一平台”多维化管护体系，从“人防”向“技防”提升。

此外，省应急厅还利用AR/VR、3D、声光电环境渲染、红外探测等多维技术，打造企业、农村、社区、学校、家庭等应急情景，将现实生活事故案例，还原呈现在体验者眼前，提升安全警示效果。如福建三钢集团建成了集人工智能、VR模拟、全息投影等技术，打造自行车闯红灯、疲劳驾驶、4-8级地震、高空作业等安全教育体验场景，实现集安全、娱乐、休闲为一体的寓教于乐安全宣教平台。