让民营经济这片“森林”尽享阳光雨露——访福建省发展和改革委员会党组书记、主任孟芊

东南网11月20日报道（福建日报记者 林蔚）

记者：今年8月，中共福建省委十一届四次全会审议通过《中共福建省委 福建省人民政府关于实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。请您介绍一下《意见》出台的有关情况。

孟芊：民营经济是推进中国式现代化的生力军，是福建发展的特色所在、活力所在、优势所在。省委十一届四次全会对实施新时代民营经济强省战略作出全面部署，审议通过《中共福建省委 福建省人民政府关于实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展的意见》。这是我省首次以省委全会形式、从战略高度专题研究部署民营经济工作，蕴含着十分深远的战略考量。

首先，这是贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央国务院决策部署的务实之举。党的十八大以来，习近平总书记反复强调坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”，多次就民营经济发展发表重要讲话、作出重要指示。党的二十大明确提出“促进民营经济发展壮大”。今年7月，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布。这些都充分体现了以习近平同志为核心的党中央对民营经济的高度重视和对民营经济人士的深切关怀。实施新时代民营经济强省战略，是省委省政府坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署的具体行动。

第二，这是新时代传承弘扬和创新发展“晋江经验”的担当之为。今年7月发布的《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》将“晋江经验”写入其中，这是对福建民营经济的有力鼓舞和鞭策。实施新时代民营经济强省战略，对于我们继续用好“晋江经验”这把金钥匙，在新历史起点上推动福建民营经济提质增效、转型升级、再创新优势，具有重要意义。

第三，这是在福建民营经济发展爬坡过坎的关键时期推动高质量发展的精准之策。我们常用“七七七八九”来概括福建民营经济的贡献格局，民营经济对福建发展的重要性不言而喻。当前，国际国内形势正发生深刻变化，福建正处在全方位推进高质量发展的关键阶段，民营经济发展具有扎实基础、拥有新的机遇，也面临一些困难和挑战。特别是福建民营企业以传统产业、中小微企业为主，一些靠“拼资源、拼环境、拼价格”的民营企业，迫切需要加快推进创新转型。实施新时代民营经济强省战略，有利于引导全省上下聚焦民营企业关心关切，破解制约发展的难点堵点，进一步提振信心、稳定预期，推动全方位高质量发展。

福建省发展和改革委员会党组书记、主任孟芊（左）接受福建日报记者林蔚专访。福建日报记者 张永定 摄

记者：省发改委是《意见》起草的牵头单位，请您谈谈应如何理解把握《意见》的主要精神。

孟芊：按照省委部署要求，省发改委牵头起草了《意见》稿。我们理解，新时代民营经济强省战略有两个关键词，一个是“新时代”，一个是“强”。在文件起草过程中，我们牢牢把握新时代这一历史方位，着力从五个方面突出“强省”的要求：一是把“强”体现在贯彻落实“两个毫不动摇”上，始终牢牢把握公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰的关系，更加全面准确体现新时代民营经济强省的定位和内涵。二是把“强”体现在贯彻落实新发展理念上，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为统领，着眼于更好统筹发展和安全，部署了促进民营经济健康发展、高质量发展的重点任务。三是把“强”体现在建设好营商环境上，围绕打造市场、法治、政务、要素、社会“五大环境”和构建亲清政商关系，对营造一流营商环境作出系统部署。四是把“强”体现在切实促进“两个健康”上，就加强优秀民营企业家队伍建设、深入践行企业家精神作出了部署。五是把“强”体现在创新发展“晋江经验”上，将“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”的精神内核贯穿文件始终。

《意见》全文共18个方面37项政策举措，是实施新时代民营经济强省战略的引领性、标志性文件，目的就是要以更大力度、更强决心、更实举措，推动实现从民营经济大省向民营经济强省的跨越突破。

记者：近年来，我省营商环境持续改善。《意见》出台后，民营企业对营商环境的再优化再提升也有更多期待。请问省发改委在这方面都做了哪些工作？下一步拟推动的重点工作是什么？

孟芊：近年来，省发改委深入贯彻落实党中央国务院有关决策部署，按照省委省政府打造“便利福建”的工作要求，充分发挥省营商办、审改办、数字办都设在发改的优势，建机制、出条例、定规则，“三办”联动，统筹协调。推动出台《福建省优化营商环境条例》，制定推出一系列文件和多批细化可操作的改革措施。充分运用数字福建建设成果，创建实施营商环境数字化监测督导机制，构建包含332个监测事项、613个数据项的指标体系，通过大数据手段实时监测全省营商环境建设情况。常态化开展营商环境、惠企政策“飞行检查”，点对点帮助企业解决困难问题。

下一步，我们将牢牢抓住国家支持福建打造国际一流营商环境的契机，加快打造市场化法治化国际化便利化的一流营商环境。一是问题导向，推动改革创新。聚焦企业的急难愁盼，制定新一轮营商环境重点改革方案，力争出台一批针对性强、成效显著的政策举措。加大经验复制推广力度，加强各地各部门互学互鉴。二是内外兼修，打造数字化闭环。进一步优化完善营商环境监测督导指标体系，加快“易企办”企业服务专区建设。三是整改提升，打通堵点难点。常态化开展“飞行检查”，持续推进民营企业营商环境专项提升行动。

记者：近期，省发改委就促进民间投资推出了一批政策举措。请问已取得哪些工作成效？下一步还将会有哪些实实在在的动作？

孟芊：民间投资是民营经济发展的重要环节。省发改委近年来连续采取多项措施激发民间投资活力，今年9月，印发实施了13条措施，努力打通三个渠道。

一是抓实三张清单，打通推介渠道。依托省投资项目在线审批监管平台建立全省统一的向民间资本推介平台，建立了重大工程和补短板、重点产业链供应链、完全使用者付费的特许经营等三张项目清单。截至10月31日，我省已储备项目566个、总投资4028亿元。

二是夯实三个机制，贯通要素渠道。将重大民间投资项目纳入省重点项目重点保障，发挥跨部门要素保障、省重大投资项目月度协调、抓项目促投资等三个机制作用。2023年省重点项目中民间投资项目634个、总投资9885亿元，近期又增补了102个、总投资695亿元。

三是创新三种方式，畅通融资渠道。加快推进投贷联动试点合作，已与试点银行共享民间投资项目超1000个、总投资近1000亿元。与国开行福建分行、建行福建分行设立融资总量分别为2000亿元和3000亿元专项，将服务民营经济、助力民间投资作为重要方向。健全前期培育辅导机制，推动民间投资项目发行基础设施REITs。

下一步，省发改委将继续推动建立重点民间投资项目库、创新融资机制、设立省级预算内投资专项等工作，推动民间投资高质量发展。

记者：请问省发改委在推动《意见》落地落实方面，都开展了哪些工作？

孟芊：《意见》出台后，按照省委省政府要求，省发改委会同有关部门主要开展了三方面工作：

一是建机制。推动建立全面实施新时代民营经济强省战略协调机制，将发改、工信、科技、金融、司法、统战等部门纳入其中，组建工作专班，进一步统合工作力量。

二是强配套。按照新时代民营经济强省战略“N”的配套政策清单，持续推动省直有关部门出台“一揽子”配套政策举措。目前已出台了16项配套政策，并向社会公布。

三是优服务。省发改委建立了与民营企业的常态化沟通交流机制，委班子成员“全员上阵”，9月以来召开座谈会11场，实地调研民营企业61家。同时，着手探索构建助企服务制度，开展民营企业诉求闭环渠道建设。

下一步，省发改委将继续履行好统筹协调、综合施策的职责，健全完善政企沟通机制，强化政策实施的分析研判、评估问效，推动《意见》各项政策举措更好落地见效。

《福建日报》2023年11月20日第03版