福建：让民间投资敢投、想投、会投、能投

东南网12月15日报道（福建日报记者 林蔚）

14日，福建省实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展系列新闻发布会第四场——民间投资和工程建设领域服务民营经济发展专场在福州召开。

新闻发布会上，省发改委、工信厅、财政厅、住建厅、交通运输厅、水利厅等部门有关负责人就我省如何多措并举促进民间投资稳步发展，介绍情况并答记者问。

激活力 强韧性

民间投资占我省投资总量的一半，对稳定投资增长、促进经济发展具有重要作用。今年1—10月，扣除房地产开发投资，民间投资同比增长11.4%，比同口径的全省投资高1.3个百分点，显示出我省民间投资较强的活力和韧性。

面对当前的新形势新挑战，如何让民间投资敢投、想投、会投、能投？省发改委总规划师张文宪介绍，省发改委发挥跨部门要素保障、省重大投资项目月度协调、全员抓项目促投资等三个机制作用，协调解决项目推进过程中的项目审批、用地、征拆等问题近200个，引导民间投资敢投；做好项目服务保障，营造公平竞争环境，在资金安排、招投标等方面对民营企业一视同仁，建设平台并通过大数据手段实时监测营商环境建设情况，深化“高效办成一件事”改革，引导民间资本想投；同时，省发改委建立了重大工程和补短板、重点产业链供应链、完全使用者付费的特许经营等三张项目清单，引导民间投资会投；充分发挥投贷联动机制作用，向金融机构共享民间投资项目1000多个、总投资超1000亿元，鼓励创新融资模式，重点支持并加快推动民间投资项目发行基础设施REITs（不动产投资信托基金），最大程度鼓励民营企业参与政府和社会资本合作新建（含改扩建）清单项目，引导民间投资能投。

针对民间投资的特点，财政如何进一步激发活力、增强韧性？

“在支持扩大民间投资方面，注重增强宏观政策取向一致性，加强财政金融产业政策协同，引导带动民间投资。”省财政厅副厅长谢隆进说，通过减税降费、资金奖补、财政贴息、政府采购等组合式政策，助推民营经济发展。

据介绍，我省为推动中小微企业创新转型、开拓市场、提质增效，今年设立三期每期100亿元规模的中小微企业提质增产争效专项贷款，省财政投入5亿元贴息资金。目前一二期已投放完成，推动企业承担的综合平均年利率降至3.08%，远低于全国新发放普惠型小微企业贷款利率，惠及全省（不含厦门）17个行业、1.4万家中小微企业和个体工商户。第三期已于11月开始投放，目前已投放超45亿元。

与此同时，我省初步形成以省再担保公司为龙头的新型政府性融资担保体系，全省政府性融资担保机构业务规模达到594亿元，担保放大倍数4.63倍。整合设立省级政策性优惠贷款风险分担资金池，依托资金池所创设金融产品目前累计投放金额已突破400亿元，为符合条件的中小微企业优惠贷款可能存在的风险损失最高分担50%，累计惠及超万家企业。

抓落实 促升级

如何加快民间投资政策落地实施？

建立“一个库”，即全省重点民间投资项目库。省发改委将筛选一批符合条件的民间投资项目入库，并与要素保障部门、金融机构共享项目清单，加强项目资金、要素等保障，推动一批民间投资项目加快实施。

优化“两项举措”，强化要素保障。发挥融资专项作用，省发改委与国开行福建分行、农发行福建分行等设立专项，将民间投资作为重要内容纳入支持范围；发挥投贷联动试点机制作用，与有关开发性金融机构、政策性银行、国有商业银行、股份制银行强化对接，会同相关行业主管部门拓展、完善民间投资项目信息

深化“三种机制”，畅通反馈渠道。省发改委将持续深化拓展领导挂钩重点民间投资项目机制、定点联系民营企业机制、完善全员抓项目促投资调度服务机制，进一步加强沟通对接，完善政策措施。

……

全省各级各部门相继实施的政策举措正在扎实推动我省民间投资项目落地和民营经济转型升级。记者从当天的新闻发布会上获悉，今年以来，我省民间投资项目进展捷报频传：连江县瑞玻生物及电子新材料、福清绿色建筑智能产业园、清流氟硅树脂及氟硅光敏树脂生产等一批民间投资项目开工建设，福安青拓高性能不锈钢新材料及配套、智谷（泉州）万洋高新技术产业园、泉州海洋职业学院东南校区等一批民间投资项目已竣工投用。

省工信厅副厅长郑伟表示，今年以来，工信厅不断强化政策扶持引导，引导民营企业加力技改。实施民营企业技术改造行动，引导企业围绕产业转型升级、产能扩张、产业基础再造等重点方向加大技改。今年1—11月，全省实施民营企业省重点技改项目1358个、总投资3129亿元，支持民营企业技改融资项目361个、融资贷款签约金额162.9亿元。

在资金保障方面，目前已有20家银行与符合条件的企业累计签约技改贷款项目442项、总金额526.4亿元，其中民营中小企业贷款项目占比超过80%。省级财政已累计拨付技改项目融资贴息资金5.99亿元，共撬动社会资本投资1778亿元。

优环境 育新机

中小企业中标难，曾是营商环境建设中存在的一项难题。

最近，省发改委牵头省工信厅、住建厅、交通运输厅、水利厅制定了《关于保障各类经营主体平等参与招投标竞争的九条措施》，聚焦中小企业中标难问题，着力破除各种隐性壁垒，优化招标投标营商环境。措施明确“六个不得”，涵盖健全各类经营主体平等参与投标竞标机制、降低各类经营主体参与竞标投标交易成本等，支持小规模工程向中小企业采购，支持民营企业和国有建筑业企业建立战略联盟，采用联合体投标、技术合作等方式参与省内外大型项目建设。

“措施的出台，正是为了助力民营企业做大做强。”张文宪强调。省发改委还牵头有关单位对工程建设招投标领域民营企业反映比较强烈的地方性保护、所有制歧视等问题开展专项治理，截至11月底，已处置整改146件问题事项。全面开展保证金、收费自查自纠，共清理历史沉淀保证金1668万元，进一步减轻企业负担。

承担工程建设领域招标项目的企业，一般都是建筑企业。目前，全省现有3.3万家民营建筑企业，约占全省建筑业企业的99%，完成产值占建筑业总产值的80%左右，民营建筑企业已成为我省建筑业企业的主力军。

“近年来，省住建厅会同有关部门，积极出台育企扶企惠企政策，着力降低成本减轻负担，优化净化营商环境。”省住建厅副厅长陈元豹表示。省住建厅落实保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金制度，减轻企业资金压力。试行差异化缴纳保证金，对政府投资项目探索推行“信用+承诺”制度，减轻优秀诚信企业负担。开展拖欠工程款和农民工工资“点题整治”，全面排查在建项目欠薪欠款隐患。

一直以来，交通基础设施都是全社会固定资产投资的重点，民间投资进入该领域投资是否顺畅？

“交通运输厅始终坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待，鼓励民营企业踊跃参与交通工程建设。比如，我们积极支持民间资本参与投资建设港口基础设施，民间资本投资从港口泊位建设拓展到港口物流园区、水路运输多式联运等建设领域。”省交通运输厅副厅长黄楠介绍，“我们通过固化招标范本，避免以备案、注册、认定等形式设定准入障碍，严格落实市场准入负面清单，坚决破除针对民营企业的市场准入壁垒。”

良好的营商环境，对民间投资来说也意味着更多的新机遇。

省水利厅副厅长余德贵透露，今年8月，省政府批复实施了《福建省水网建设规划》，规划围绕水资源配置、水安全保障、水生态修复、流域综合治理，以及数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生工程等，策划生成了一大批重大项目，总投资10260亿元，计划到2035年完成投资8500亿元。“福建水利的投资规模不断扩大，项目不断策划生成，为民营企业带来了很多的发展商机。我们欢迎民营企业、民营企业家参与到水利建设主战场中来，一起携手为福建水利的高质量发展、为谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章作出新贡献！”