厦门：聚焦急难愁盼 推动实事落地

东南网12月19日报道（福建日报记者 朱子微）

在厦门市同安区的乡村小规模学校，孩子们都能够接受专业艺体老师的授课，彻底改变过去“数学老师教体育”的历史；两个月，办完村集体发展用地项目开发建设的所有手续，大幅缩短了手续办理时间……这些民生实事的顺利落地，都离不开厦门市同安区人大代表的积极履职和持续推动。

各级人大代表是落实全过程人民民主、保障人民当家作主民主权利的主力军。厦门市同安区人大常委会充分发挥代表主体作用，聚焦人民群众急难愁盼，有效激发代表履职活力，不断丰富和发展全过程人民民主的同安实践。

发挥专业优势 代表履职有为

“这项服务实施以来，我们共计有15名学生在区级各类艺体比赛中获奖，实现了学校在学科竞赛中获奖人数和奖项等次上的‘双突破’。”日前，记者来到厦门市同安区莲花镇后埔村小学，校长郭进峰介绍道。

后埔村小学是一所农村小规模学校，目前仅有56名学生在读。该校实现“双突破”，还要从一份人大代表的建议谈起。

同安区人大代表陈春兰长期从事音乐教育工作，经常到边远山区进行教学指导。在工作过程中，她发现，农村小规模学校因师资不足，体育、音乐等课程由主科老师代课是常态。“艺体类课程没有配置专业的师资力量，不仅加大了主科老师的工作量，学生也得不到专业、优质的教学。”陈春兰说。

2018年，针对这一现象，陈春兰提出“优化农村教师配置，促进城乡教育均衡发展”的建议，提出向专业艺体教学机构购买服务的方法，解决农村小规模学校艺体课等学科专业教师不足的问题。该建议提出后，同安区人大常委会高度重视，将其列为重点建议进行督办。

2019年9月，同安区乡村小规模学校采购艺体学科课时服务工作全面铺开。通过该项服务，乡村学校教师的工作负担得到一定程度缓解，也令乡村学生在体育健康、音乐素养、审美能力、科学兴趣等方面都有了极大提升。

“现在，孩子们在家门口就可以享受到优质的艺体学科教育资源。”郭进峰说，购买服务4年多来，学生在各级艺体学科比赛中屡次获奖，学校的全区综合排名也有了显著提升。

像陈春兰这样发挥自身专业优势积极建言献策，助力民生实事项目落地的代表，在同安还有许多。近年来，同安区人大常委会不断加强代表工作能力建设，引导代表发挥自身专业特长和资源优势，常态化开展学习培训、视察、调研、述职评议等活动，坚持每年开展代表主题年活动，大力支持和保障代表更好地履职尽责。

为更好地激发代表履职热情和积极性，同安区人大常委会专门研究组建人大代表讲习团，聘请8位人大代表为讲习团首批成员，积极发挥讲习团成员自身特长优势，引导各级人大代表深入开展调查研究、理论宣讲、履职经验交流等活动，助力丰富民主实践，讲好民主故事。

创新督办机制 推动建议落实

走进同安区美林街道四口圳社区，繁忙的建设景象映入眼帘，该社区集体发展用地的保障性租赁住房项目正在推进。

但在前几年，这片社区闲置的集体发展用地被私人侵占，违规建设铁皮厂房和停车场，引起了社区群众的不满。面对群众的持续反映，如何加快集体发展用地项目开发建设，成为区人大代表关注的焦点。

经过走访调研，区人大代表提出议案建议，并得到了区人大常委会的持续跟踪督办以及区政府的认真办理。在成功争取到中央财政补助后，通过合作社贷款和村民自筹资金，保障性租赁住房建设项目迅速启动。

“令人振奋的是，从项目启动到完成所有开发建设手续，仅用了60天时间。”同安区人大代表、美林街道党工委书记颜允候表示，人大督办发挥了重要作用。在项目准备阶段，人大代表便积极协助区级和街道多个部门，有效解决了项目征地、手续办理和资金筹集等难题。

截至目前，该项目大部分楼栋已进入梁板钢筋安装和梁板混凝土浇筑阶段。完工后，预计每年将为四口圳社区带来超过2000万元的收入。

建议真落地，代表真满意，群众真受益。

为更好地推动代表议案建议落地，同安区从2018年起实行代表建议“面对面”督办测评工作法，加强议案建议的督办工作。据介绍，同安区人大常委会通过8场“面对面”督办协调会，区十八届人大二次会议提出的151件议案建议已全部得到办理答复，代表满意率高达99.3%。

此外，为更深入听取和落实代表的意见建议，同安区人大常委会创新开展代表“半月谈”活动，每半个月围绕特定主题，举办一场由人大代表与政府部门“面对面”的问政交流会。今年7月以来，已围绕服务保障企业用工、优化营商环境、文旅融合发展、农村宅基地审批等主题，开展了9期活动。

“人大代表来自人民、根植人民，是实现全过程人民民主的重要桥梁和纽带。通过人大代表的履职尽责，全过程人民民主的各个环节得以有效连接和实施，也不断推动着全过程人民民主在基层落地生根、开花结果。”同安区人大常委会相关负责人说。