厦门：管好一杆秤 守信一条心

东南网12月20日报道（福建日报记者 黄鑫 游笑春）

每隔半个月，李剑峰和他的同事们都会揣上标准砝码，随机在市场商户的店铺内“闪现”，抽查计量器具是否合格。作为夏商国际水产交易中心市场管理员，李剑峰和他的团队负责的一项重要工作，就是监督水产中心800余台计量器具是否符合管理标准。

计量器具需要进行定期的强制检定，以确保其精度和可靠性。然而，非法改装电子秤（“鬼秤”）现象依旧层出不穷。

如何防止水产经营户使用“作弊秤”？今年5月，厦门在全省率先发布《水产市场诚信计量管理规范》团体标准（下称《规范》），并选择在厦门最大的水产品集散地——夏商国际水产交易中心的555家商户中正式施行，探索构建经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督为补充的诚信计量管理模式。

《规范》实施效果如何？近日，记者走访了有关单位。

标准化管理计量器具

水产海鲜，是福建人餐桌上的日常食材。然而，水产品市场却是日常交易中缺斤短两的“多发地”。“我们统计了近3年12315平台的投诉举报内容，发现水产品经营过程中计量违法行为较为突出。”厦门市湖里区市场监管局副局长夏志冬表示。

“由于缺乏统一标准，商户们采用的计量秤种类不一，质量参差不齐，不一定具有防篡改功能，想从中做些手脚贪点便宜并不难。”厦门市湖里区市场监管局质量管理与监督科科长张潇翎告诉记者。

伴随着科技发展，新型计量作弊手段隐蔽性更强。张潇翎介绍：“比如，许多‘作弊秤’都有一键复原、遥控复原功能，或者关机后就恢复了计量准确的状态，执法检查时很难抓到现行。”

“为回应百姓关切，在执法人员有限的情况下，我们努力进行机制探索，对数量庞大的计量器具优化监管。”夏志冬介绍。

今年5月出台的《规范》，选择厦门最大的水产品集散地——夏商国际水产交易中心实施，对水产中心内经营使用的计量器具实行统一标准、统一检定/校准、统一标识、统一管理、统一维修的“五统一”管理，并明确了水产市场计量管理部门、人员及制度，对计量器具管理、法定计量单位管理、计量巡查、称重结算、明码标价等方面作出了规定，对计量责任协议、计量承诺、计量投诉处理、诚信计量信用分类管理等内容提出了明晰标准。

“五统一”从源头管控开始。“根据《规范》，水产市场商户必须使用具备防篡改功能的计量秤，这就从源头上堵住了商户对秤做手脚的空间。”夏志冬说。

夏商国际水产交易中心不仅是厦门水产品市场供应的主渠道，还是全国水产品销售的集散中心。“我们对这里的800余台计量器具都统一标准，并进行登记造册，定期检查。”李剑峰表示，巡查过程中一旦发现商户新购置了计量秤，他们还会督促商户尽快到市场管理处备案，做到动态更新、心中有数。

计量器具逾期检定现象，困扰市场监管部门已久。按照相关规定，计量器具一年内必须进行至少一次强制检定。但由于需要商户主动到计量检定机构送检，导致经营者送检率低。

李剑峰介绍，《规范》实施后，市场管理方会根据之前登记造册的信息，提醒商户进行检定。经协调，厦门市衡器检定站也变送检为上门检，定期将检定点设置在夏商国际水产交易中心的管理处，让商户“少跑腿”。“在今年9月的统一强检中，市场里的800多台计量秤在2天半的时间内就全部检定完毕，无一遗漏。”李剑峰说。

构建诚信计量管理模式

管好“800多杆秤”，只是一个开始。厦门市湖里区汇集了厦门五大农产品批发市场，保障了全市75％的蔬菜、肉品、水产品、水果供应。数据显示，湖里区现有贸易结算计量器具4263台，各类计量监管业务量大。打造诚信公平的市场环境，仅凭市场监管部门的力量显然不够。

“破题的关键在于落实市场开办单位的主体责任，并鼓励行业协会等社会力量加入进来，形成诚信计量体系建设的合力。”夏志冬表示，《规范》实施的题中之义，就是探索构建以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督为补充的诚信计量管理模式。

实行计量信用分类管理模式，就是基于此目的的一种尝试。

《规范》规定，将在一次性处罚之外引入信用积分体系，对商户未按要求配备防篡改秤，或被投诉存在缺斤少两情形的予以扣分，按照年度扣分总数评定一般违约、严重违约、黑名单商户。

“对扣满40分的商户，我们将与他解除合同。这意味着他们将无法在市场内继续经营。”夏商水产集团有限公司副总经理颜晓航说，“为避免受到‘退市’处罚，商户就必须树立诚信计量观念，学标准、守标准，不断规范自身经营行为。”

长效化的计量管理机制，既靠政府监管和行业自律，也离不开社会监督。按照《规范》要求，计量投诉实行“先行赔付”。即消费者所购商品，在保持原状的情况下，经公平秤复核，短秤缺两的，经营者至少按“退一赔三”赔偿消费者；如有争议，经法定计量部门鉴定，市场主办方承担先行赔付连带责任。“简化赔付流程，降低维权成本，有助于调动消费者的维权积极性，从而更好发挥消费者的监督力量。”夏志冬说。

在厦门水产商会会长、厦门市湖里区海胜法水产店经营者陈定平看来，强化诚信计量自律意识，保障的不仅仅是消费者的权益，也是经营者的权益。“大家都在一条起跑线上公平竞争、诚信经营，才能激发创新创业动力，从而促进整个市场的高质量发展。”

“一开始我们还担心会增加许多麻烦。但《规范》实施一阵子后，我发现整个市场的经营环境更加有序了，市民选购产品也更加安心，我们的生意比以前更加红火了。”谈及《规范》实施后带来的改变，厦门市兴旺胜贸易有限公司管理人员蔡富贵开心地说。

标准赋能，也让诚信计量体系建设的脚步更扎实。“我们将充分发挥市场监管部门在诚信计量体系建设中的组织、引导、推动、服务作用，鼓励调动行业协会、企业等社会力量广泛参与，营造诚信公平的经营环境、和谐有序的消费环境，切实保障消费者合法权益。”夏志冬说。