建瓯：筑牢软硬基础开启殡葬新风

东南网12月30日讯（福建日报记者 吴柳滔）日前，建瓯市殡葬服务中心正式启用。该中心占地近500亩，含殡仪馆及配套设施、龙石山陵园和道路连接线项目，为南平市殡葬设施规模之最。该中心的启用，改善了建瓯城区原太平岭公墓已然饱和的状况，同时也为当地正在大力推进的殡葬改革创造了更好的硬件环境。

据了解，建瓯市户籍人口近54万，平均每年死亡人口约3200个，其中安葬安放在城区公墓、骨灰楼的约920个，其余2000多个分散安葬在14个乡镇。近年来，随着殡葬改革及移风易俗的推进，建瓯乡村群众大多能够做到将去世亲人安葬安放到乡村公墓、骨灰楼或“三沿六区”（指沿铁路、公路、河流两侧，耕地、林地、城市公园、风景名胜区和文物保护区、水库及河流堤坝附近、水源保护区）以外的地方。然而，仍存在部分毁林建坟现象。

建瓯市民政局调研发现，殡葬设施存在较大短板，成为当地推进文明殡葬遇到的主要问题。“我市城乡公益性公墓、骨灰楼缺口大，主要原因是这类项目立项、土地使用权审批难，同时也普遍存在建设项目资金短缺问题。主题教育开展以来，我市根据前期调研抓好问题整治，全力落实集中办丧设施建设，很快会在城区实现集中办丧。”建瓯市民政局局长吴章中表示。

为此，建瓯市政府投资3.4亿元新建殡葬服务中心，不仅极大提升殡仪馆及配套设施功能，龙石山陵园还规划建设有墓穴葬和节地生态葬8万个位置。除了城区这座高标准陵园，全市乡镇有望于2025年内实现公益性公墓全覆盖。

近期，建瓯市还出台《建瓯市殡葬管理办法》，研究通过《建瓯市殡仪馆改革实施方案》，市民政局等四部门联合下发《关于进一步规范殡葬接运工作的通知》。记者从这些文件中注意到，当地对遗体接运、办丧、骨灰跟踪、安葬等行为都作出了明确的规范，对推进移风易俗、整治乱埋乱葬进行了责任划分，对加快全市殡葬设施建设提出了具体时间表。

近日，记者驱车从位于303省道旁的路标处拐入一条崭新的柏油路，通过一条500多米的隧道，就进入了建瓯市殡葬服务中心范围。在这座风景秀丽的花园式殡葬服务中心内，路两旁矗立着十二生肖石像，公墓区背山面河，视野开阔，鲜花绿树点缀在建筑群中。龙石山陵园一期建设的10000余个公益性墓穴，1600个树葬、花葬、草坪葬等节地生态葬墓穴，5000个骨灰寄存格均已建成。中心不仅有综合服务大楼、食宿楼、火化楼、骨灰楼等建筑，还有多达25间告别厅。吴章中介绍说：“殡葬服务中心内不仅有陵园，还提供灵堂守孝、遗体告别、承办食宿等‘一条龙’服务，实现集中办丧，避免群众搞封建迷信、灵车游街、大操大办等不文明行为，同时也能减轻群众负担。”

在硬件建设补短板的同时，建瓯市也在持续完善殡葬管理的软环境。

“《建瓯市殡仪馆改革实施方案》是我市最终实现文明殡葬的关键性措施，我们从体制上进行深度改革，让行政的归行政、市场的归市场。”吴章中说，为适应新时期殡葬管理工作的需要，建瓯市重新梳理相关单位、人员和职能。该市拟对现有自收自支单位殡仪馆进行改制，设立全额拨款机构，协助主管局管理全市殡葬工作，不再承担经营任务；成立国有独资企业，承担遗体接运、火化、寄存等基本服务和全市公益性公墓管理；引进行业内具有较强实力的企业，与之成立合资公司，从事殡仪市场服务，满足群众办丧需求。“相信这一套组合拳打下来，殡葬管理工作能得到更多群众认可，移风易俗能展现新的风貌。”