福建法院：让公平正义的“最后一公里”更畅通

东南网1月19日报道（福建日报记者 严顺龙 通讯员 陈升）

“让当事人切实感受到公平正义就在身边。”千钧重诺，离不开执行工作。

执行工作，是提升人民群众司法获得感、满意度的最具体环节。我省法院重点做好“强治理、优服务、重监督、提质效”执行四项工作，2023年，全省法院共受理执行案件32.10万件，执结29.92万件，执行到位金额1234亿元。

紧扣实现公平正义的“最后一环节”“最后一公里”，近年来，福建法院通过持续推进“千名执行干警进千企”“八闽执行”等专项行动，进一步升级打造覆盖全省三级法院的“执行服务中心”，有效提升了司法公信力，增强了企业、群众对公平正义的获得感。

司法执行，护航民营经济发展

企业稳，则就业稳、民生稳。

近年来，我省法院紧盯各地支柱、特色产业等企业，充分运用集中强制执行、善意文明执行、“执破直通”、企业信用修复、降本增效救助、惠企措施出台等“十个一批”措施，通过“放水养鱼”“债转股”等善意文明执行举措，积极促成双方当事人执行和解，实现了债权受偿和企业重生的双赢局面。

南平市政和县何某经营了一家竹木企业，由于经营不善，公司遭遇资金链断裂风险。为维持生产，何某向亲朋好友筹措资金，可终究杯水车薪，并涉及了诸多纠纷，共欠11名债权人本金及利息8150万元，资不抵债。如果依法依规采取司法拍卖手段，因企业在当地规模较大、价值总量高，流拍可能性极大。

如何破题？政和县执行法官通过实地走访了解到该公司建设和生产规划都不错，如果通过“放水养鱼”的思路，引入新的投资人，极有可能重新“盘活”企业。于是，执行法官充分尊重债权人与被执行人自身意愿，以“债转股”的方式巧妙化解企业债务。

福建各级法院运用“执破直通”机制，强化执破衔接，助力1164个市场主体出清和重生。出台便企利企举措或机制文件77个、推动147件涉企重点信访案件实质化解、对确有困难企业依法适用缓减免执行费416.88万元。

自2022年2月起，省法院连续两年在全省组织开展“千名执行干警进千企”活动，出动干警5983人次，深入2665家企业调研走访，坚持“走出去”和“请进来”相结合，收集企业涉执需求或意见建议2324项，帮助企业解决问题1244个。

执行服务，从“窗口”到“中心”

执行服务窗口是当事人接触执行的第一站。以往，执行窗口只能进行单一的立案受理服务。

针对当前执行工作中存在的执行信息公开不及时不到位、当事人联系法官难、诉求办理拖沓等群众急难愁盼问题，以及诉求管理无序分散、基层法院涉执信访居高不下等执行堵点难点问题，省法院印发《关于加快执行服务中心建设全面推进执行服务体系和能力现代化意见》，制定《福建法院执行服务中心运行规范》，推动全省法院执行服务中心建设升级。如今，全省94家中基层法院均已完成升级改造。

走进莆田仙游法院执行服务中心，电子LED显示屏不时滚动着各类温馨提示，自助服务终端、二代身份证读卡器、平板扫描仪等一应俱全。该中心充分利用现有信息化成果，建设“一站服务、一网融合、一地通办”的执行服务综合平台，实现服务方式从大厅现场服务向线上线下立体化服务转变。中心立案登记、信息查询、事项办理、来访接待、案款发放等服务事项集中到了一起，重点完善便民服务、沟通联系、信息公开、多元解纷等类别服务功能，让执行工作更加贴近群众。

此外，该中心还上线了执行诉求管理系统，不仅可以实现群众诉求的流转和办理节点消息推送，在当事人诉求办理完成后，还可以对其办理情况进行评价。对于不满意的评价，法院相关职能部门将及时跟进督办。

“自执行诉求管理系统上线以来，共受理执行诉求4496件，办结4408件，诉求办结率达98%，执行案访比同比下降7.57%。当事人满意度明显提高。”仙游法院执行局局长黄培添介绍道。

执行工作的“细雨”和“雷霆”

将一纸生效判决变成胜诉当事人的“真金白银”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，是执行工作的重中之重。刚刚召开的全国高级法院院长会议提出，必须加强联动共治，深化执源治理。在这方面，福建法院有自己的心得。

从源头治理控制增量，我省法院通过执行措施关口前移，最大程度将案件化解在执行立案之前，并发挥执行服务中心功能，积极探索多元纠纷化解机制，加大执前化解力度。同时，全面提升执行联动工作水平，通过加强与政府、金融监管部门、人社部门、纪检监察、公安、检察机关和刑事审判部门等常态化联动，有效提高案件自动履行的质效。通过一系列举措，2023年，全省法院新收首次执行案件30.15万件，同比减少3.34%，86.59%的基层法院新收执行案件数实现减量，降幅居全国第三位。

执行，不只要有执源治理的“春风化雨”，也要有强势出击的“雷霆万钧”。

“行动开始！”2023年6月13日，宁德中院36名执行干警、法警分乘7辆警车，迅速奔赴执行现场，打响2023年“闽东利剑——执行百日攻坚行动”第一枪。本次执行活动中，宁德市两级法院总共出动执行干警240人，出动警车52辆，对55件强制清场、腾房案件进行强制执行，对20名被执行人采取司法拘留、强制拘传措施，为申请执行人发放执行款1.513亿元。

近年来，我省各级法院重拳出击，敢于亮剑，“春雷行动”“暖冬行动”“法护‘金种子’”“闽东利剑”等专项行动的开展，保持了执行工作的高压态势。如去年年初暖冬行动中，集中强制执行案件901次、集中清退房产168次，集中拘留拘传603人次、集中发放案款147次、集中救助困难申请人404人485.89万元，打出了执行声威。

“做好审判执行工作是人民法院的主责主业，‘切实解决执行难’任重道远。”省法院有关负责同志表示，将持续回应时代发展需求和人民群众在执行领域的关切期待，以高质量执行服务保障经济社会高质量发展。