福建：推动全省产业链差异化、特色化、协同化发展

东南网7月31日报道（记者 林先昌）县域重点产业链是构建现代化产业体系、推进新型工业化的重要基础。为保持制造业占地区生产总值比重稳定，持续提升县域重点产业链实力、集聚水平、创新能力，近日，省政府办公厅印发《关于推进县域重点产业链高质量发展的意见》（简称《意见》）。

《意见》从统筹产业布局、激发创新动力、推进集聚发展、加快“智改数转”、强化招商合作、坚持绿色发展、强化保障措施等七个方面，提出25项具体举措。

对全省县域产业链顶层规划具有重要指导意义

“该《意见》出台，对于全省县域产业链顶层规划具有重要的指导意义，明确了各县域发展产业的方向和原则，有利于全省产业链差异化、特色化、协同化发展局面。另一方面，为全省各县域产业招商引资、项目推介提供了明确方向，避免县域之间同质化竞争。”日前，赛迪顾问总裁助理兼赛迪方略县域经济研究中心主任余德彪在接受采访时表示。

余德彪所在的公司近年来参与了包括福建等多个省份县域经济顶层设计工作。

福建历来重视发展县域经济和重点产业链。2003年起，陆续出台《关于加快县域经济发展的若干意见》《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》等，2023年9月，我省发布全国首份县域重点产业链白皮书，探索提出全省县域重点产业链5种发展路径和7项推进措施。

对县域产业链差异化、特色化布局谋划

余德彪介绍，福建省未来发展的空间就在县域经济，推进高质量发展的基础在县域、难点在县域、潜力在县域、关键在县域；具体方向就是县域重点产业链。

省工信厅相关负责人表示，《意见》明确了县域重点产业链发展路径，突出福建特色，提出福建产业布局重点方向，引导各县（市、区）集中优势资源发展重点产业链。

据介绍，2023年，全省县域GDP均值排名全国第三，入选全国县域经济百强的县、区11个；全省县域规上工业营收均值为680亿元。

《意见》提出，坚持立足实际、突出特色、错位发展，与先进制造业集群耦合匹配、融通协同，支持各县（市、区）发展1～2条重点产业链，产业基础优势明显的发展3～4条重点产业链。

余德彪说，《意见》将福建全省整体规划14个重点产业链大类，50多个细分产业链小类，对县域产业链差异化、特色化布局谋划。每个县域选择产业链发展方向时，充分考虑当地的资源禀赋，国家产业政策导向，以及产业发展趋势和前景，因地制宜，科学谋划产业链发展方向。

培育打造全省试点示范标杆县域

对于这份《意见》的实施落地，余德彪认为需要关注以下几个方面：

一是关注全省县域重点产业链的综合评价办法，一方面是考核指标及权重，另一方面是考核正向激励的支持力度有多大，特别在奖励资金和干部考核的方面，每年进行考核评价，对于全省表现突出的县域给予重点支持，培育打造全省试点示范标杆县域。

二是各级领导班子的重视程度值得关注，地级市和县（市、区）要开展重点产业链规划，市级层面要统筹全市重点产业链的谋划和布局，规划重点产业链的发展方向和路径，对重点产业链给予资金、土地等要素方面的重点倾斜，围绕重点产业链开展产业链全景图、产业供应链图、产业链招商数据的研究工作。

三是工作专班的协调机制值得关注，县域重点产业链涉及到各个部门及县（市、区），部门与部门之间要素保的协调，以及跨县域的产业链利益贡献机制，是未来全省县域产业链发展过中值得关注和解决的问题。