福建全面实施农村公路路长制

东南网1月23日讯（福建日报记者 郑雨萱 通讯员 王柳珍）挪动占道车辆、疏导违停三轮车、随手捡垃圾、清理小广告、开展文明劝导……除了日常工作，南平建阳区委宣传部的江文娜最近和同事管起了“街边事”，因为他们有了一个新头衔——建阳区建平大道至人民西路路段的新“路长”。

新“路长”上路，是建阳实施城市治理改革的缩影。机动车抢占人行道、占用盲道，路面坑洼不平，夜晚路灯不亮……曾经，与其他城市一样，建阳区的街道路面存在着许多问题，但相关部门不能及时发现，市民又不知道向谁反映，沟通不畅带来诸多不便。此外，建阳撤市设区后，城区总面积从原来的12.8平方公里扩大到28平方公里，城区的迅速扩张，呼唤城市治理理念升级。目前城管、交警力量捉襟见肘，高负荷运作下，城区基础设施维护及路面环境整改问题显得更加严峻。

由此，建阳区决定在城区主要商业街、主次干道、巷道实行“路长负责制”，区内各级党政机关领导干部走上街头，变成“路面美化师”。“我们每天分两个时段检查路面情况，小的问题直接纠正，有困难的联系责任单位就能在短时间内得到解决。”江文娜说。

去年11月中旬开始，住在童游街道的王女士切身感受到了家门口发生的变化，非机动车停放在规划线内，道路宽阔整洁，路面粉尘减少。大到重要主干道，小到巷道，“路长负责制”对全区路面进行全覆盖管理。

“全区70个路段分派给各单位进行管理，根据每个单位规模定制分管路段的范围，分片区分段细化责任。”建阳区委文明办主任邱盛财介绍，“路长制”运用共治共享理念，通过带头示范方式潜移默化地带动建阳市民整体素质提升，尤其在提高城区居民素质和提升道路整洁度方面，“路长”们的主动带头示范成效显著。

“路长制”能够得以高效开展，也离不开“路长”们在工作过程中的及时沟通。“日常工作中有‘路长’反映和责任单位反馈流程较为繁琐。”邱盛财告诉记者，“我们马上对反馈做出调整，对具体分管单位分网格进行细化，做出联络表，‘路长’们可以精确联系到直接责任人，让沟通更顺畅。”

虽然“路长制”实行时间不长，但已在建阳区创建省级文明城市过程中起到了良好的协调作用。目前，建阳区文明办还出台了相关考核办法，将“路长制”作为长期实行的一项重要机制。除了细化“路长”单位及责任单位的工作职责，将问题的解决整改纳入日常巡查考核标准外，建阳区委督查室、区创城办还不定期开展路面督查，对工作不落实单位进行及时通报，对督查问题较多单位提请区委主要领导问责，并纳入相关考评工作。

新华社福州1月17日电(记者　邰晓安)福建省首个县级路长办公室17日在三明永安市正式挂牌,县长当“路长”的农村公路管理制度将在全省范围内推行。福建省也将成为全国首个全省性推广“路长制”的省份。

据了解,为了实现2020年“建好、管好、护好、运营好”农村公路的目标,福建省政府于2017年11月出台了《关于进一步创新农村公路管理体制机制的意见》,要求从2018年起,在省内全面推行农村公路“路长制”制度。

根据福建省农村公路“路长制”相关要求,各县级人民政府主要负责人任总路长,乡镇人民政府和村民委员会主要负责人分别担任辖区内乡镇路长、村路长。各级路长为辖区内农村公路建设养护管理和路域环境整治的总负责人,负责资金筹措,组织、督促辖区内农村公路建、管、养、运工作落实,协调解决突出问题。

此外,福建省还要求乡镇人民政府根据辖区内农村公路等级、数量和任务轻重等实际情况,设立乡村道专管员,具体负责乡、村道的日常路况巡查、隐患排查、灾毁信息上报及保险理赔,参与管养单位监督考核、工程管理,及时制止并报告侵害路产路权行为,协助交通执法部门现场执法和涉路纠纷调处等工作。

福建省公路局相关负责人表示,“路长制”是福建省实施乡村振兴战略的重要举措,将进一步落实农村公路分级管理责任,提升农村公路管养水平,打造“畅、安、洁、优”农村交通发展新格局,为打赢脱贫攻坚战提供有力交通保障。(完)

东南网12月8日讯（福建日报记者 吴宏雄 通讯员 廖丽华）近日，省政府发布《关于进一步创新农村公路管理体制机制的意见》，明确从2018年起，我省农村公路全面推行路长制，构建起责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的路长管理制度。这标志着我省将成为全国第一个全面实施农村公路路长制的省份。

意见提出，建立农村公路路长制度。其中，县级人民政府主要负责人任总路长，乡镇人民政府和村民委员会主要负责人分别担任辖区内乡镇路长、村路长。各级路长为辖区内农村公路建设养护管理和路域环境整治的总负责人。负责资金筹措，组织、督促辖区内农村公路建管养运工作落实，协调解决突出问题。每年评选优秀总路长、优秀乡镇路长和优秀村路长，考核结果作为党政领导干部综合考核评价的依据，推动路长制不断完善。

意见要求，乡镇人民政府根据辖区内农村公路等级、数量和任务轻重等实际情况，设立乡村道专管员，具体负责乡、村道的日常路况巡查、隐患排查、灾毁信息上报及保险理赔，参与管养单位监督考核、工程管理，及时制止并报告侵害路产路权行为，协助交通执法部门现场执法和涉路纠纷调处等工作。

据了解，为养好农村公路，我省将建立农村公路省级投入合理增长机制。2018年起，农村公路养护资金按每年每公里县道30000元、乡道14000元、村道4000元标准安排，省级和地方财政各承担50%。省级补助标准提高后的增量资金，实行与地方财政投入到位、养护成效等挂钩的以奖代补机制，统筹用于农村公路养护工程激励；对省级扶贫开发工作重点县农村公路养护专项工程的省级补助上浮10%，加大倾斜支持力度。

东南网11月30日讯（本网记者 冯川叶 通讯员 廖丽华）日前，福建省政府发布《关于进一步创新农村公路管理体制机制的意见》，明确2018年起，福建省农村公路全面推行路长制，构建起责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的路长管理制度，这标志着我省成为全国第一个全省全面实施农村公路路长制的省份。

《意见》明确建立农村公路路长制度。其中，县级人民政府主要负责人任总路长，乡镇人民政府和村民委员会主要负责人分别担任辖区内乡镇路长、村路长。各级路长为辖区内农村公路建设养护管理和路域环境整治的总负责人。负责资金筹措，组织、督促辖区内农村公路建管养运工作落实，协调解决突出问题。每年评选优秀总路长、优秀乡镇路长和优秀村路长，考核结果作为党政领导干部综合考核评价的依据，推动“路长制”不断完善。

《意见》还要求乡镇人民政府根据辖区内农村公路等级、数量和任务轻重等实际情况，设立乡村道专管员，具体负责乡、村道的日常路况巡查、隐患排查、灾毁信息上报及保险理赔，参与管养单位监督考核、工程管理，及时制止并报告侵害路产路权行为，协助交通执法部门现场执法和涉路纠纷调处等工作。专管员采取政府购买服务的方式招募，并实行进退制的动态管理，每月考核，收入与工作成效挂钩。县级交通主管部门从各级财政安排的农村公路养护预算中按不超过5%比例补助专管员经费。

意见还就如何建设、养护农村公路进行了明确。建设方面，不断扩大农村公路灾毁保险的覆盖面，发挥保险“以丰补欠、无灾救助有灾”功能，健全防灾抗灾体系。鼓励各地对现有交通量大、难以满足出行需求的通村公路进行改扩建，对路面宽度6米及以下或路基宽度6.5米及以下、服务于农村农业生产为主要用途的道路界定为农村道路，简化办理相关手续。推广建设集农村客运、养护、交通执法、物流、电商、旅游、餐饮购物等多功能为一体的“多站合一”乡镇综合运输服务站，整合农村物流资源，加快构建覆盖县、乡、村三级的农村物流网络体系。深化社会资本投入机制。鼓励将农村公路与农村产业基地、旅游景区、田园综合体、特色小镇、乡村旅游等产业项目组合开发，吸引社会资本投入，推动农村公路与产业项目同步建设、合力管护、互利共赢。

据了解，为养好农村公路，我省将建立农村公路省级投入合理增长机制，2018年起农村公路养护资金按每年每公里县道30000元、乡道14000元、村道4000元标准安排，省级和地方财政各承担50%。省级补助标准由原“7351”（即每年每公里县道7000元、乡道3500元、村道1000元标准）提高后的增量资金实行与地方财政投入到位、养护成效等挂钩的以奖代补机制，统筹用于农村公路养护工程激励；对省级扶贫开发工作重点县农村公路养护专项工程的省级补助上浮10%，加大倾斜支持力度。

背街小巷垃圾未及时清理；摩托车、电动车乱停乱放挤占盲道；次干道车辆违停占用人行道；公共设施损坏未及时修复；小街巷路面破损坑坑洼洼，这些平时要由责任部门巡查、检修的城市问题短板，一直以来困扰了职能部门，投入大量的人力巡查，不一定能确保不漏不缺。如今，建阳区实行的“路长”巡查制度，让这些问题迎刃而解。

为营造“文明城市你我共创·文明创建人人有责”的浓厚氛围，建立文明城市创建长效化、常态化机制，建阳区文明委专门印发《南平市建阳区省级文明城市创建工作“路长负责制”实施方案》。确定了80个区直机关、企事业、学校、社区等单位担任“路长”，负责城区所有路段每日不间断的巡查工作。每天上午、下午近500名“路长”活跃在城区大街小巷、公园广场、社区小区，进行不间断的巡查，开展“八不”行为规范、文明交通、文明旅游、礼让斑马线等文明劝导，把文明城市创建中存在的各种问题，及时通报、反馈给创城责任单位，将问题照片晒在《文明建阳》QQ群里，让创城责任单位无处遁形，路长们还负责对问题整改结果进行督办。

“喂、喂，城监大队吗？我是路长，民主南路汽车站路段有流动摊点占道经营，请派队员来处置”，“喂、喂，交警大队吗？我是路长，西区生态城道路上有车辆违停，占用人行道，请派警员出警。”象这样的反馈电话，区城监大队大队长张旭东、交警中队长汪松每天要接几十、上百个。城监大队长直呼：“路长们尽职尽责，我的电话都快被路长打爆了。”“路长制”巡查，营造出文明城市创建人人有责，人人参与的可喜局面。(黄志宏)

东南网讯（通讯员 叶芬）为支持省级文明城市创建、深入开展城市环境综合治理工作、做好服务群众工作，建阳区环保局积极落实区委文明办下达的任务，制定了“路长责任制”实施方案，于11月20日启动对建阳区南入城口绿地至塔下公园路段开展路面巡查、志愿服务等活动。

建阳区环保局志愿者服务队伍，实行每天上午、下午各三人班制开展路面巡查及志愿服务工作，重点对机动车违章停车、灯杆歪斜破损、乱贴小广告等有损区容区貌的不文明行为开展巡查，及时劝导、清理、报修和整改。

今后，建阳区环保局志愿者服务队将把文明城市创建作为常态化活动，坚持做好每日巡查工作，为做好城市环境综合治理工作出一份力，以良好风貌投入省级文明城市创建活动。

　　▲社区志愿者结合路长制规整共享单车维护街景

　　▲“路长”进社区一线解决问题

东南网8月7日讯 （海峡导报记者 林泓/文 沈威/图 通讯员 王光熙 陈瑜瑾刘立民）上级驻区单位到社区开展共建工作，这事儿挺常见。但如果驻区单位和社区进行文明创建的结对共建，并到社区当起了“路长”，这事儿可是头一回。

4日，湖里区召开“湖里区上级驻区单位与所在社区结对开展文明共建工作推进会”，导报记者从会上获悉，湖里区将在全省率先探索开展上级驻区单位进社区结对共建文明创建活动。这些驻区单位的工作人员，也将参与到社区当“路长”。

据介绍，在驻区单位到所在社区结对共建的过程中，还要接受社区的考评，依照社区需要，立足自身优势、特色资源，共同创建文明湖里。

到社区报到 共建共治聚合力

湖里区城市综合管理“路长制”已经实施了一个多月。其间，通过“路长制”，实现了治理力量下沉一线，一线解决城市综合管理问题，许多影响居民生活的不文明行为，有碍城市“美颜”的乱象得以一线治理，迅速解决。

而接下来，路长的力量还将进一步扩大充实。据介绍，目前已有湖里区地方税务局、厦门火炬高新区管委会、厦门市救助管理站等25个驻区单位和其所在的社区形成了结对子，这些驻区单位将与所在社区“结对”共建，配合参与服务群众，形成共治合力。

在当天召开的“湖里区上级驻区单位与所在社区结对开展文明共建工作推进会”，中共湖里区委常委、宣传部部长、区政府副区长丁红斌表示，提倡驻区单位和社区共建的过程中，发扬求实创新的精神，以结对的方式共建共治形成合力，目的就是形成全民创建的氛围，打造文明湖里。

驻区单位到“结对”共建社区报到后，将根据社区安排，包干社区指定路段，每周二、四、六下午到“结对”社区制定路段履行路长职责，共同做好社区主次干道、背街小巷、商业大街及周边可视范围内的城市综合管理各项工作。

各街道、各社区也将积极与辖区内上级驻区单位对接联系，倡导驻区单位立足自身优势、特色资源，积极开展形式多样、格局特色的文明创建活动，帮助社区破解物业管理、环境卫生、交通秩序等文明创建难题。

让社区统筹 巧借力助文明创建

“在把文明创建工作深入最基层的过程中，将以社区为轴、为枢纽来进行工作的统筹安排。”丁红斌说，在驻区单位进社区参与路长制行动的过程中，要发挥求实创新的精神，把统筹的权力交给所在社区，让社区依照实际工作情况，统筹使用这些下沉的力量，开展文明创建活动。

据介绍，在驻区单位和社区开展文明创建结对工作的过程中，要通过开好一个协商会、提供两个底数，打好一个特色品牌，切实形成一社区、一共建、一特色、一品牌，扎实推进文明创建活动开展。

值得一提的是，在这过程中，这些驻区单位的干部，不仅得听社区的，社区还掌握有对这些驻区单位的评判权。也就是说，在考评中这些驻区单位做得好不好，还得看看所在社区的意见。

导报记者获悉，湖里区将通过加强对上级驻区单位参与文明创建工作的考评，将路长制列为文明创建考评的主要内容，采取查阅记录、实地检查、随机抽查的方式，对上级驻区单位参与“路长制”情况进行督查考评，划分出优秀、良好、合格、不合格等考评登记，将考评成绩上报市委组织部和市文明办，并总结宣传驻区单位在文明共建中创建出的好经验和先进事迹。

据介绍，下一步湖里区还将通过让国企、民企进社区开展文明创建活动，进一步挖掘力量下沉至各社区、各小区，实现文明创建全覆盖。

规范路长制 让创建真正为民

“路长”们实现了治理力量下沉，在一线解决社区问题。与此同时，湖里区进一步细化“路长制”工作，形成了路长工作流程图，让路长在工作过程中，有程序可依，有制度可管。

工作流程中，“路长”需要到社区报到，继而上街巡查，社区对“路长”是否按时开展工作、是否巡查到位实行一线的监督。

其间，“路长”如发现个别共享单车乱停放、“门前三包”相关规定落实不好、路面少量垃圾等可以自己动手解决的问题，路长们要自身解决或者进行现场劝导。如果是需要相关部门解决的问题，则可以通过联系路巡员、拨打城管指挥中心电话、拨打各职能部门电话将问题进行上报，有关部门需要进行反馈。

在路长制开展的过程中，遇到市政设施、环卫保洁、绿化管养、城市执法、建设工地等各项问题如何处理？责任部门分别是谁？

这些工作，湖里区也都一一考虑。湖里区列出了10大项25项的路长巡查发现问题处置责任清单，相关问题及现象列得清清楚楚，让“路长”们在巡查过程中，工作流程规范且工作效率更高。

值得一提的是，这些“路长制”需要解决的系列问题，也正是文明创建需要一一落实到位的不文明行为。相关负责人介绍，“路长制”是文明创建的举措、机制和平台，湖里区通过将文明创建和城市综合管理“路长制”实现有机融合，把握文明创建这一核心，通过活动开展，打造文明湖里，真正实现创建为民，让老百姓得到实实在在的获得感。

现场

“路长”和志愿者协力维护城市之美

在园山南路旁的龙潭花园小区里，湖里区直机关党工委的干部们正将一处乱摆放的建筑木梯规整到位，同时将小区里歪倒的垃圾桶扶正。

湖里区直机关党工委书记雷爱和告诉导报记者，他们单位包的正是园山社区几条主次干道。在每周二、四、六当“路长”的过程中，他们不仅仅局限于主次干道和背街小巷，常常深入到每个小区里。纠正小区里的一些不文明现象，“遇到力所能及的，我们就一线解决问题，遇到需要进一步协调的问题，再通过‘路长制’机制，进行上报协调。”

雷爱和说，针对之前他们发现并汇报的一系列问题，他们每次开展“路长”工作的过程中，都会及时跟进，确保一个个问题实现解决，维护湖里之美。

当然，街道、社区的志愿者们也没闲着。烈日当空，灼热的地面冒着暑气。焕然一新的园山南路旁，一沿街商家借着这股暑气，将衣服晾晒到了人行道边。

一看，不雅。这时，正结合“路长制”开展工作，上街劝导不文明现象的园山社区志愿者们正好经过这边，赶忙上前对店家进行劝导。

话还没开始说，店家老板娘一看到穿着红马甲的志愿者，马上主动将衣服全部收拾进屋，并跟志愿者们承诺，保证不会再乱晾晒衣服。

共享单车乱停放、沿街店面杂乱、地上偶见的垃圾以及其他不文明现象，志愿者们走了一路，文明行为跟进一路。社区党委书记林雪秋说，结合全区城市综合管理“路长制”的开展，社区不断组织志愿者对辖区的主次干道、背街小巷、居住小区等开展志愿活动，“现在这里的居民只要看到红马甲，就会时刻警醒自己有没有做啥不文明行为，社区文明程度节节攀升”。

从小事做起，参与湖里文明创建工作

湖里居民学习文明礼仪，积极参与文明创建工作

海西晨报讯（记者 谢晓婉)湖里区将全面推行城市综合管理“路长制”，今后，哪怕是路面上多了一张小广告，都能找到管事的人了。在近日召开的湖里区文明创建再提升动员部署大会上，记者了解到，围绕“文明创建·湖里先行”主题，湖里区将实施市民素质与文明创建再提升工程，全面提升城区文明程度，“路长制”正是文明提升的重要组成部分。

每个干部增“路长”头衔

从7月份开始，每逢周二、四、六下午，湖里区居民如果在社区、路上看到“小红帽”，不用诧异，那是“路长”又在开展自己的工作了。记者了解到，“路长制”推行之后，“路长”需统一佩戴小红帽，定期下社区到路上开展文明督导、志愿服务活动，主动协调解决发现的问题。此外，接下来每天也有统一制服的“路巡员”，对包干社区所有道路及路段进行巡查劝导、协调整改。

据了解，湖里区的城市综合管理“路长制”以社区为组织单元，下设路面巡查员(简称路巡员)和路长。其中，每个社区安排2名区行政执法局执法队员、1名湖里建发城建集团工作人员担任路巡员，负责片区内所有道路及路段常态化巡查工作；每个社区每条道路及路段设立1名路长，由区直机关部门工作人员担任，1名路长可负责若干条道路或路段；各社区内的所有小区、楼(梯)长则由街道、社区干部组成。

湖里区委书记林建表示，文明创建工作的重点、难点在基层。全面推行城市综合管理“路长制”，要通过领导包片、部门包居、干部包点，城管队员、城建集团下沉包社区，做到人力下沉、责任下沉，确保每个路段、每个小区、每个村小组、每个楼栋都有责任人，及时发现、反馈、处理问题，真正构建“横向到边、纵向到底、无缝衔接”的文明创建责任体系。

一纸一屑将成为“大事”

“路长制”推行后，路上的一纸一屑、一花一木、一石一瓦都将成为“路巡员”关心的“大事”。卫生清扫垃圾分类、“门前三包”、公厕管理等卫生问题；“乱张贴、乱悬挂、乱涂写”以及占道经营、跨店经营、流动摊贩、露天烧烤等现象；沿街店面、居民楼阳篷和空调外机设施是否规范合理，有无在阳台、空调外机及行道树上堆放、悬挂影响市容观瞻的杂物都在督查范围内。

此外，从路面到排水系统，从路牌到各类防护设施，从违章停车到共享单车乱停放，从违章搭盖到绿植管养……这些问题都可以通过“路长”协调处理。而“路巡员”管理的范围还包括：有无破坏或污染绿地、公园、水源、空气等现象；有无在路边乱焚烧垃圾、秸秆等易燃物；有无明显影响周边居民生活的油烟、噪音；在建工地是否采取保洁清洗、防尘防污染等措施；工程渣土、砂石有无乱堆放；渣土车有无滴、撒、跑、漏等现象；沿街沿路可视范围内有无明显可能引发地质灾害、安全生产事故等问题或现象；中小学校周边200米内有无经营网吧、KTV、游戏室、台球室等娱乐场所……

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重点整治乱停车 规划增设停车位

接下来，湖里的文明提升工作，将重点集中开展湖里区店招广告整治提升行动和街面停车秩序专项整治行动。

随着湖里区街面停车秩序专项整治方案出台，近日，湖里区成立街面停车秩序专项整治工作领导小组，负责整治活动的组织协调、监督检查工作。根据方案，各街道已确定3条以上道路作为首批整治路段，每日组织巡查，对街面违停行为，“及时发现、当即处罚”。每月还将适时开展专项集中整治，整治严重影响交通的违停车辆及僵尸车。

此外，湖里区还计划加快建设停车场所。在不影响机动车、非机动车、行人通行以及确保消防通道规范的前提下，对主次道路附近支路和街巷实施车辆单侧顺向停放。对有条件的路段开辟单行线，设置单侧占道，合理布设错时停车泊位、夜间停车位。同时，协调沿街单位做到车辆入室、入院停放，有条件的单位内部停车场向社会开放。

东南网6月25日讯（福建日报记者 廖丽萍 通讯员 陈瑜瑾） 记者从23日厦门市湖里区召开的全区文明创建再提升动员部署大会上获悉，该区于当天发布城市综合管理“路长制”实施方案，从7月开始全面推行城市综合管理“路长制”，推动文明建设的常态化。

湖里区推出的城市综合管理“路长制”以社区为组织单元，给每个社区每条道路及路段设立1名路长，路长需在每周二、周四、周六下午下社区、到路上开展文明督导、志愿服务活动。除路长外，湖里区还将设立路巡员、楼（梯）长等，共同负责辖区内所有主次干道、背街小巷、商业大街及周边可视范围内除刑事、治安以外的城市综合管理各项工作。

根据实施方案，湖里将实行区级领导包街道、机关单位包社区、机关干部包路段、街道干部包小区，同时，城管队员、城建集团工作人员下沉包干社区，形成横向到边、纵向到底、定路定人定责的综合管理责任制，实现辖区城市综合管理全覆盖。