福建省委省政府在全省开展工作检查

更高起点上推动新福建建设

    ——写在今年省委省政府工作检查之际

东南网4月17日讯（福建日报记者 林侃 王永珍 郑璜）

四月，春意盎然，满眼芬芳，八闽大地处处生机勃发。

“要营造有利于创新创业创造的良好发展环境”“要饮水思源，决不能忘了老区苏区人民”“力争在建设开放型经济新体制上走在前头”……刚刚过去的全国两会，习近平总书记参加福建代表团审议时的重要讲话犹如和煦的春风，拂遍八闽大地，让福建干部群众深受鼓舞、倍感振奋。总书记的殷切期望，是新福建建设的行动指南，是推进高质量发展落实赶超的强大动力。放眼福建，一个个项目推进扎实有力，一幅幅建设画面热火朝天，干部群众使足劲、拉满弓，在各行各业奋力实现开门红。

去年5月，省委省政府工作检查组先后分两个阶段在九个设区市和平潭综合实验区开展工作检查，为福建的高质量发展落实赶超问诊把脉，谋篇布局。一年来，我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实新发展理念，以突出创新驱动、强化项目带动、深化改革开放等为着力点，铆足干劲、攻坚克难，交了一份高质量发展的出色答卷——2018年，福建GDP首次突破3.5万亿元，以8.3%的增速连续第二年领跑东部沿海各省区市；全省规上工业增加值增长9.1%，增速高于全国2.9个百分点，创2015年来新高。

春潮激荡，豪情满怀。牢记总书记嘱托，在更高起点上加快推动新时代新福建建设，省委省政府工作检查今日启程。

创新驱动，培育转型升级新动能

日前，在上汽宁德基地项目现场，记者看到机车穿梭、焊花闪闪，一片繁忙。距离6月30日首台整车下线目标越来越近，所有人都铆足了劲。据初步估算，到2020年这一项目及其上下游配套将带动实现千亿产值。

上汽之所以“相中”宁德，与当地新能源电池的配套优势息息相关。

这几年，在各项政策扶持下，宁德时代不断加大研发投入，技术领先全球。去年，这一行业“独角兽”的动力电池出货量、装机量继续稳居世界第一。围绕宁德时代，当地已集聚30多个上游配套项目，涵盖正负极材料、隔离膜、电解液及电池构件材料。

攻坚以锂电新能源、不锈钢新材料等发展高成长型、高集聚度、高关联性的战略新兴产业，已成为宁德崛起的强大动力。去年，这两大产业实现产值1534.6亿元，占宁德规上工业总产值一半。

长期以来，福建产业结构呈现“一高一低”，即传统产业占比高，高技术产业比重低。直面这一现实，省委省政府提出主导产业强链条、壮集群，新兴产业快成长、上规模，现代服务业提比重、促融合的发展路径，大力推进千亿集群支撑计划、新兴产业倍增工程、数字经济领跑行动、现代服务业提速提质工程。

省委书记于伟国指出，要突出创新驱动，增强科技创新能力，强化企业主体地位，组织实施一批科技重大工程和专项；着力转化科技成果，促进产业智慧化、智慧产业化；不断创新人才引进、培育、使用、评价机制，营造良好人才生态。

为加速新旧动能转换，去年5月以来，我省密集出台《关于进一步推进创新驱动发展的七条措施》等多项创新举措，力促产业、创新、资金、政策“四链融合”，引导福建经济发展加快从要素驱动向创新驱动转变。

由省市财政与兴业银行共同发起设立的福建省企业技术改造投资基金，通过股权、债权等方式为省内先进制造业企业提供投融资服务，截至去年底已投放资金80.35亿元，累计带动制造业技改投资超过660亿元，财政撬动社会投资放大比例超过1∶33。

在高端项目带动下，作为我省主导产业之一的电子信息产业正释放出强劲的发展动力。为顺应柔性屏新潮流，福州京东方拟启动新一轮465亿元投资扩建第6代AMOLED面板产线；泉州集成电路产业集群吸引国内外上百家配套企业主动投资；总投资62亿美元的厦门联芯集成电路项目产品良率已达行业领先水平。

不断加大研发等投入，让作为后起之秀的新材料产业亮点频现。去年10月，恒申控股集团通过收购荷兰福邦特控股公司，一跃成为全球规模最大己内酰胺生产集团；青拓集团率先引进国际工艺，改变了不锈钢生产的传统模式，成为我省首家产值超千亿元工业企业。

借首届数字中国建设峰会举办的契机，福建的数字经济发展步入快车道。数据显示，目前全国数字经济总量规模突破1.3万亿元，形成了以软件和信息技术服务业、通信服务业为增长点，以大数据、物联网、云计算、移动互联网、人工智能等为突破口的数字经济发展格局。

瞄准痛点，综合施策，我省产业转型升级不断加快，高技术制造业占比提高，供给体系显著提升。数据显示，2018年，福建省战略性新兴产业增加值达4300亿元，高技术产业同比增长14.1%，智能手机、平板电脑、新能源汽车、锂离子电池等高端产品产量均保持高速增长。

协同融合，提升区域整体竞争力

去年底，永泰、泰宁、光泽、长汀、霞浦等5县脱贫摘帽，成为我省23个省级扶贫开发工作重点县中首批实现脱贫摘帽的县。而通过山海协作对口帮扶，我省组织引导山区和沿海发挥各自优势互设了32个产业园区，在项目招商、技术帮扶、产业链延伸、资金落实和用工帮困等方面共建，有力促进了老区苏区脱贫奔小康步伐。

这，也是福建着力推进协同发展交出的一份振奋人心的成绩单。

党的十八大以来，我省各级各部门围绕促进区域协调发展，在区域合作、区际利益补偿等方面积极探索，推动区域经济协作取得积极成效。新时代，新福建建设踏上新征程，去年4月，省委省政府强化全省“一盘棋”思想，以更高站位谋划区域发展：以福州都市区和厦漳泉都市区建设为引擎，推进闽东北、闽西南两大协同发展区加快发展。

全省上下积极融入、主动作为，“双轮驱动、南北互动、协调推进、统筹发展”，两大协同发展区建设开局快、起步稳、态势好。

项目建设成为协同发展的“发动机”。省长唐登杰强调，要强化区域协作，推动一批重大协作项目落地见效，促进全省协同发展、融合发展、共赢发展。

以重大项目为支撑，我省建立了闽东北、闽西南两大协同发展区重大项目台账，共梳理出149个项目，总投资约1.45万亿元。一批人民群众所盼、经济社会发展所需的重大协同项目和共建共享的重大标志性工程加快推进。截至2018年底，149个协同区重大项目总体进展顺利，累计完成投资约1854亿元，完成率118.1%。

凝聚共识、完善机制，各地突破行政区划壁垒，加快一体化布局，重点领域协作成效显著：

——交通基础设施互联互通。南三龙铁路、厦漳同城大道、福州长乐国际机场第二轮扩能工程、三明陆地港、福州港三都澳港区漳湾作业区10号泊位等一批重大项目的建成或部分建成，加速了物流、人流、资金流的往来。

——产业配套协作竞争力提升。以汽车产业为例，厦门金龙汽车集团新建的新能源产业基地布局龙海，作为福建汽车工业领域投资规模最大的项目，建成投产后预计产值将达350亿元，并补齐福建新能源汽车产业链短板，把金龙客车的核心零部件自制率从不足5%提升至35%。

——公共服务资源共享。福州市儿童医院牵头组建福建“闽东北儿科联盟”，76家医院在学科建设、科研合作、人才培养、远程医疗、双向转诊等领域进行深层合作。

——生态环境协同保护。福州、三明、南平和宁德四市联合推动闽江流域山水林田湖草生态保护修复项目入选全国第二批试点，协同推进一批水环境治理与生态修复、生物多样性保护等重点工程，探索建立上下游生态补偿、利益共享机制，共同守护母亲河。

近日，省委召开闽西南协同发展区建设工作座谈会，强化领导、强化部署、强化举措。两大协同发展区正朝着更深、更广、更紧密融合的方向迈进，加快形成高质量的区域一体化发展和区域竞争新格局。

多区叠加，开放型经济走在前头对外开放兴，福建兴。

发挥经济特区、自由贸易试验区、综合实验区、21世纪海上丝绸之路核心区等多区叠加优势，不断探索新路，吸引优质生产要素集中集聚，全面提升福建产业竞争力，力争在建设开放型经济新体制上走在前头。这是推进新时代新福建建设面临的一道重大课题。

多区叠加，承载了中央对福建的厚望，也成为福建打造新时代改革开放新高地的重要载体。如何让多区叠加的优势特色更加鲜明，福建矢志不移、坚定探索。

4月1日，地中海航运“塞斯潘纽约”集装箱货轮启动首航。沿着由厦门港开行的全新“丝路海运”航线，“塞斯潘纽约”将运载着来自福建与江西等地的食品、服装和家具商品，直达越南、泰国、马来西亚及新加坡等国。

去年12月，我国首个以航运为主题的“一带一路”国际综合物流服务平台“丝路海运”在厦门启动运营。此后，平台建设紧锣密鼓，品牌竞争力与影响力与日俱增。今年3月，第二批18条命名航线发布、10项对标国际一流的服务标准发布、“丝路海运”+海铁联运实现双向对开。

“海上航线没有固定实体，船舶、码头和企业的组合相对自由，我们只有用服务和创新才能争取到更多市场。”厦门港口管理局局长吴顺彬表示。未来“丝路海运”将聚焦标准化运营机制建设，与“中欧班列”实现优势互补，开展市场全面对接。

此前，厦门市已先后开通6条中欧班列国际线路，打通了从东南沿海通达亚欧12个国家30多座城市的物流通道，仅2018年已完成发运175列，累计货值逾33亿元。实现海铁联运后，揽货范围辐射扩大，进一步打通了“一带一路”的海陆物流互联互通体系。

紧握“海丝”“陆丝”交汇枢纽的历史机遇，福建的对外开放，站在了新的更高起点上。

坚持把开放作为发展的必由之路，福建用好用足载体平台，营造好环境，扩大“朋友圈”，吸引“投资客”，在形成全面开放新格局上奋力先行——

去年底，省政府研究制定进一步支持自贸试验区改革创新35条措施，对接最新改革思路，探索更大改革自主权，进一步推进商事制度创新集成化、投资便利化和贸易监管制度创新等；

今年福建还将实施“丝路飞翔”工程、国际合作示范园区建设工程、境外经贸合作重点园区建设工程等七大标志性工程，形成更多可视性成果，推动海丝核心区建设走深走实；

平潭综合实验区在行政服务中心“台胞服务室”的基础上组建全国首个“台胞台企服务中心”，首创由台湾青年直接服务台胞台企，实现了“接待服务+实体办事”一体化融合，基本涵盖台胞台企生活、就业、置业、创业等方面；

……

胜日寻芳闽江畔，无边光景一时新。牢记总书记嘱托，敢为人先、爱拼会赢的福建干部群众，将创造性地把总书记对福建的各项要求落到实处，以奋发有为的姿态投身实现高质量发展落实赶超的实践中，在加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建的伟大征程中谱写新篇章。

东南网4月17日讯（福建日报记者 严顺龙） 17日起，省委省政府领导分赴全省九个设区市和平潭综合实验区开展工作检查。

检查组将主要检查各地深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记关于建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建重要指示，学习贯彻习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神的情况；检查各地打赢三大攻坚战、坚持高质量发展落实赶超的新经验新成效，特别是在营造有利于创新创业创造的良好发展环境、探索海峡两岸融合发展新路、加快老区苏区脱贫奔小康、全面推进从严治党等方面的思路举措。

为进一步改进工作作风，切实减轻基层负担，今年的工作检查将减少参加人员，优化线路，分三路同时进行，在3天内完成。

东南网3月10日讯（福建日报记者 林宇熙）“改革”一词，在今年的政府工作报告中出现了105次。

得改革开放风气之先，铸就爱拼会赢、敢为人先的福建精神；享“六区”叠加政策之先，书写增速领跑、生态全优的福建答卷；迎全面深化改革之考，早春时节，来自福建各地区、各领域的代表委员们齐聚北京、激荡思维，围绕在更高起点上推动新时代改革开放再出发积极建言献策。

用好用足“六区”叠加优势

1月，福建省外贸进出口1195亿元，比去年同期增长7.4%。其中，出口779.6亿元，增长16.9%，高出全国平均增速3个百分点。

“在复杂多变的国际形势下，福建出口实现开门红，除在对外开放和积极‘走出去’方面积累较为丰富的经验，政府积极为企业搭建舞台、提供政策扶持等原因，多区叠加的战略政策也不断为我省外贸增长释放开放开发的红利。”全国人大代表、福建师范大学经济学院院长、中国（福建）生态文明建设研究院执行院长黄茂兴说。

党的十八大以来，21世纪海上丝绸之路核心区、自贸试验区、平潭综合实验区、生态文明试验区、福厦泉国家自主创新示范区、福州新区等“国家任务书”落地八闽。

2018年，福建自贸试验区全面完成“1.0”时代改革任务，6批136项创新成果由省政府发文在全省复制推广。迈入“2.0”时代，国务院印发《进一步深化中国（福建）自由贸易试验区改革开放方案》。

代表委员们认为，要用好用足“六区”叠加优势，紧抓制度创新、产业发展、人才集聚三大支撑，持续把福建的开放效应转化为发展优势。

“制度创新是核心使命，通过降低制度成本，才能更好地吸引人流、物流、资金流集聚。”黄茂兴认为，要着力对标国际高标准的投资贸易规则，加强制度创新的系统集成，加大复制推广力度，努力打造法治化、国际化和便利化的营商环境。

“促进高端产业集聚发展，是检验自贸试验区改革成效的关键。”全国政协委员、泉州市政协副主席骆沙鸣认为，要充分利用国际国内两个市场、两种资源，借助跨境电商综合试验区、丝路海运、台闽欧班列等平台，继续培育新产业新业态，强化产业对接和融合发展。

“人才是发展的第一要义。”全国政协委员、华侨大学校长徐西鹏介绍，在服务“一带一路”建设方面，学校突出海丝特色，以人才培养、政策研究、学术交流为抓手，加快完善人才培养体系建设，致力打造中国“21世纪海上丝绸之路”研究的学术高地和重要智库。

用改革减法换来发展加法

3月，对全国政协委员、福建盼盼食品有限公司总裁蔡金钗来说，可谓双喜临门——赴京履职，公司筹备已久的国际研发新项目落地安徽生产基地。

从草根工厂起步，到参与国际竞争，像盼盼一样，越来越多的福建企业、福建品牌以更加自信的姿态、更具创新的精神、更高品质的产品傲立市场、走向世界。

1月，福建印发关于进一步深化改革扩大开放的若干措施，提出大力弘扬特区精神、推广“晋江经验”，将改革开放进行到底。

“新时代‘晋江经验’再出发，对企业而言，就是要做精做强主业，大力弘扬工匠精神，不断求变求新。”蔡金钗表示，民营企业家要坚定发展实体经济的信心、决心，开创实体经济发展新局面。

全国人大代表、福建正荣集团有限公司董事局主席欧宗荣表示，过去一年，党中央、国务院在减税降费方面做了大量工作，作为民营企业，实实在在感受到减税降费带来的红利。

直击市场主体痛点难点，2019年政府工作报告明确，全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。“政府过紧日子，为的是让市场主体和人民群众过上好日子，税务部门将在减税降费上全面、精准、持续发力，支持和服务实体经济发展。”全国人大代表、国家税务总局福建省税务局局长赵静表示。

“持续不断的改革减法，才能换来朝气蓬勃的发展加法。”全国政协委员、石狮市大帝集团有限公司董事长吕培榕说，希望各地各部门要从实际出发，细化、量化政策措施，制定相关配套举措，推动各项优惠政策落地、落细、落实。

让人民群众有实实在在的获得感

在6日举行的十三届全国人大二次会议福建代表团媒体开放日上，一组数据引人瞩目：福建森林覆盖率已超过2/3，连续40年居全国首位。

还林于民、还绿于民，始于2001年发源于福建、在闽西武平取得决定性突破的改革——集体林权制度改革，“山定根、树定权、人定心”，让农民真正得到实惠、生态长久得到保护。

“生态资源是福建最宝贵的资源，生态优势是福建最具竞争力的优势。”黄茂兴表示，一方面要总结提升、复制推广三年国家生态文明试验区建设经验，继续深化生态文明制度体系的创新；另一方面要加大全民生态文明理念培育力度，久久为功，让持续推进、全力维护生态文明建设成为全社会的共识。

人民的获得感，检验着改革的含金量。

2018年，三明因公立医院综合改革成效明显被国务院通报表彰。在巩固“三医联动”等改革成果的基础上，三明以组建紧密型医共体（总医院）为载体，以实施医保支付方式改革为切入点，推动优质医疗资源下沉，为群众提供“全方位全过程全周期”的卫生与健康服务。

如何更好破解基层医疗痛点，也是医卫界委员们今年关注的一个重点。

“有人员、没资质；有设备、不会用；有资质、留不住。”在去年多次调研考察中，委员们发现，尽管政府对医疗卫生事业投入巨大，基层医疗机构仍烦恼不少。

全国政协委员、厦门大学附属福州第二医院副院长林绍彬建议，通过推进村卫生所身份转变、提高乡村医生待遇、加强村医人才队伍建设、完善社会保障机制等多种举措，筑牢基层医疗网底，让人民群众有实实在在的获得感。

东南网3月3日讯（福建日报记者 郑璜 吴毓健）新年伊始，八闽大地春潮涌动：干部群众使足劲、拉满弓、出满工，奋力实现“开门红”，一个个建设场面热火朝天。2018年，福建GDP首次突破3.5万亿元，以8.3%的增速连续第二年“领跑”东部沿海各省区市，在经济体量迈入全国前十之后仍保持稳健快速发展，全力推进高质量发展落实赶超的新福建建设迈出新步伐。

坚持高质量发展落实赶超，是新时代新福建建设的鲜明主线和根本战略。

2014年底，习近平总书记考察福建，亲自擘画了“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建发展蓝图。此后，福建全省上下以更高的政治站位、更昂扬的精神状态、更有力的思路举措，凝心聚力、真抓实干，一步一个脚印把美好蓝图变为现实。

找准着力点，实干聚人心。一个产业发展高素质、城乡建设高品质、改革开放高层次、生态环境高颜值、民生幸福高指数、党的建设高质量的新福建，犹如鹏起东南，鼓翼万里。

着力创新驱动——

培育高质量发展新动能

【实践】 2月，中国宁德时代新能源公司欧洲区总裁马蒂亚斯·岑特格拉夫在德国波鸿举行的汽车研讨会上宣布，宁德时代将在德国埃尔福特建造世界上最大的电池工厂，规模较去年夏天宣布的原定计划提升7倍多。除来自国外车企订单持续增加，宁德时代也希望在与对手的竞争中保持领先。

这家动力电池系统销量连续3年位列全球同业前三的企业，近三年在研发经费上的投入累积近30亿元。

“新能源汽车是新一轮科技革命和产业变革的方向，动力电池作为新能源汽车的关键核心部件，其技术发展一直以来备受关注。”宁德时代相关负责人说。我省加快打造新能源汽车产业链，但只有在核心技术上取得突破，才能顺利实现商业化大规模生产，迅速抢占市场。

新兴产业附加值高，但研发时间长、投资额巨大，政府必须加以引导。

“公司承担的国家及地方项目加强了公司在动力电池系统、储能系统以及电池材料等方面的核心技术优势和研发能力，巩固了公司的市场领导地位。”宁德时代相关负责人介绍，近两年来，经省科技厅推荐，这家公司获批牵头承担两项“十三五”国家重点研发计划重点专项项目，并获多个省科技专项支持。

“近日，宁德时代新能源—中国科学院物理研究所联合研发中心作为我省引进重大研发机构，又获省科技厅1000万元补助资金。”这位负责人介绍，持续不断投入大量研发经费，使宁德时代引领锂电池行业的产业创新。

目前，比能量达304Wh/kg的新型锂离子动力电池单体已成功开发，而搭载300Wh/kg高比能动力电池的纯电动汽车有望于2019年底量产。

【概览】 经济发展加快从要素驱动向创新驱动转变，是高质量发展最鲜明的特征和路径选择。

2018年9月，省政府发布《关于进一步推进创新驱动发展的七条措施》，通过加大对创新绩效的正向激励、发挥福厦泉国家自创区引领作用、建设若干高水平福建省实验室、着力引进重大研发机构、加大行业领军企业研发扶持力度、推动新一代人工智能加快发展、提升科技金融服务水平等七条路径，让创新驱动成为高质量发展“主引擎”。

围绕创新制度供给、集聚创新资源，各级政府开展一系列改革。一个以产业需要为导向、平台建设为基础、成果转化为目的的创新驱动新格局正在加快形成。

【点评】 “关键核心技术要不来、买不来、换不来，只能靠自主创新。”省科技发展研究中心主任林继扬表示，科技创新为高质量发展提供了新的成长空间、关键的着力点和主要支撑体系，目前，我省关键核心技术自主创新能力仍相对较弱，需聚焦产业升级需求，加快促进科技创新与经济发展深度融合，提升高质量发展的创新含量。

着力转型升级——

强化高质量发展新支撑

【实践】石墨烯，现代材料科学热潮的鼻祖，被称为“有可能成为有史以来最具颠覆性的单一发明之一”。

在以传统制造业闻名的泉州，石墨烯产业正联手高校科研力量实现弯道超车。从室内取暖的壁画、地暖、桑拿房，到智能穿戴理疗护具，信和新材料股份有限公司推出的石墨烯健康产品已取得不错的市场反馈，未来两年有望实现10亿元产值。公司董事长王诗榕介绍，企业每年投入3000万元科研经费，嫁接国内高校的石墨烯最新科研成果。如今，正是抓住石墨烯在工业防腐蚀上的领先应用，让企业脱颖而出。

为促进产业发展，各地积极建设石墨烯产业的公共服务平台。如晋江成立福建海峡石墨烯产业技术研究院，积极开展石墨烯产业化应用研究，将成果应用于当地鞋服企业，为传统行业带来革新；厦门积极打造火炬石墨烯新材料专业孵化器公共技术平台，投入4500万元购入专业设备，打造多个实验室，为厦门及周边地区企业提供服务，降低企业检测与开发费用成本。

目前，全省已有40多家具有一定实力的石墨烯相关企业，建成或正在组建石墨烯创新研发平台23个，引进石墨烯研发团队72个、相关人才290多人，石墨烯相关企业160多家，正在实施的研发、产业化项目200多项。以福州、厦门为创新核心区，以厦门火炬高新区、泉州晋江和三明永安为产业集聚区的“两核三区”产业发展格局，初步形成。

【概览】我省是全国较早进行石墨烯研发的省份之一，在整合创新力量，打通上下游等一系列的举措之下，石墨烯产业加速发展，有望在2025年成为福建经济发展的先导产业。

直面基础较为薄弱的现实，福建提出主导产业强链条、壮集群，新兴产业快成长、上规模，现代服务业提比重、促融合的发展路径，大力推进千亿集群支撑计划、新兴产业倍增工程、数字经济领跑行动、现代服务业提速提质工程。

过去一年，我省中高端制造业呈现快速增长态势。其中电子工业同比增长14.3%，高技术产业同比增长14.1%，智能手机、平板电脑、新能源汽车、锂离子电池等高端产品产量均保持高速增长，全年我省推广应用新能源汽车7.8万辆标准车，战略性新兴产业增加值预计4300亿元。

在其有力带动下，福建工业增速创四年来新高，且呈现出产业结构更加优化、质量效益稳步提高、有效投资持续扩大的态势。据统计，2018年，全省规上工业增加值同比增长9%，增速创2015年来新高，居全国第5位、东部省市第1位。

【点评】省社科院经济所所长伍长南认为，福建在经济体量较大的情况下仍保持高位增长，一个重要原因就是福建传统产业占比偏高、产业结构偏轻的情况正不断改善，新兴产能已成为全省经济增长的强大动力。他建议，结合福建自身优势，持续实施新兴产业倍增发展计划，重点培育新一代信息技术、新材料、高端装备制造等具有新动能特征的新兴产业集聚发展，为推动高质量发展奠定坚实基础。

着力区域协调——

两大协同发展区“双翼齐飞”

【实践】得益于宁德市柘荣县与莆田市涵江区的共同扶持，柘荣县汉广中药材初加工有限公司成立一年多，就有了自己稳定的产销链，迈开坚实的第一步。公司负责人许启棉告诉记者，公司从太子参种植这个源头，一直到引进人才、信息技术、供销平台，每个环节都有柘荣县和涵江区政府的参与。

“去年是太子参的丰收年，但农民的产品在市场上卖不出好价格。”许启棉说，公司从农民那里购入太子参，优先选择与公司合作的11户贫困户，以市场最高价交易，贫困户的年收入就有了保障。

8年前，一次山海协作的对话，让相隔200多公里的两地，展开了跨地域的共赢实践。

共建产业园，共同招商引资，是涵江与柘荣山海协作携手的一个典型。去年9月，福建时珍堂药业有限公司入驻柘荣县产业园区，这是继去年初成立柘荣县汉广中药材初加工有限公司之后，双方产业园区携手共赢的又一个成功例子。

“我们主要是通过运用制造业发展先进经验、产业优势和市场网络，引导柘荣县相关实力企业到涵江区柘荣（山海协作）共建产业园区发展药业、刀剪、机电制造等产业。”莆田高新技术产业开发区招商处相关负责人介绍。这些年，通过双方经贸人员相互考察，对接劳务用工，再借助涵江区相对优势的平台，柘荣当地部分企业因此升级换代、延伸产业链。

涵江的帮扶资金还被用于柘荣的教育医疗、产业园区、商贸、旅游等扶贫项目建设。

【概览】牢固树立“一盘棋”思想，站在更高站位上谋划推动全省区域发展战略布局，一年间，福建动作频频：

去年4月，福建提出以福州都市区和厦漳泉都市区建设为引擎，进一步带动闽东北和闽西南两个经济协作区加快发展；9月召开的省委十届六次全会上，闽东北和闽西南两个“经济协作区”上升为“协同发展区”，着眼加强经济、社会、民生、生态等各方面协同发展，区域发展走向更深、更广、更紧密融合；12月召开的省委十届七次全会提出，加快建立城乡区域协调发展新机制，更高层面统筹两大协同区融合发展，构筑高质量发展新格局。

以重大项目为支撑，我省建立了闽东北、闽西南两大协同发展区重大项目台账，共梳理出149个项目，总投资约1.45万亿元。同时，建立项目滚动推进机制，推动策划生成一批人民群众所盼、经济社会发展所需的重大协作项目，协作项目“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”，滚动发展。

【点评】省社科院党组书记陈祥健认为，两大协同发展区坚持“协同发展”“融合发展”目标，在两大区域自身发展上，有利于推动区域发展朝着覆盖面更广、协同度更高、融合度更紧密的方向发展，从而形成一体化、同城化发展格局；在全省范围上，通过强化两大协同发展区之间协同对接，将区域、城乡、陆海等不同类型、不同功能的区域纳入全省战略层面统筹规划、整体部署，有利于开创城乡区域协调发展新局面，一体融入国家区域协调发展大战略，为全局发展作出福建应有的贡献。

着力乡村振兴——

拓展高质量发展新空间

【实践】全国首个深海鲍鱼机械化养殖平台——振鲍1号，去年在连江县苔菉镇东洛岛海域下水投用，此举被认为或将重构连江养殖生态，为推进渔业现代化带来重大变革。

“连江渔业根基深厚，从业人员近20万，鲍鱼产量占据全国三成份额。”连江县鲍鱼行业协会会长吴永寿说，但无序、落后、粗放的近海养殖模式，也为海域生态渔业发展埋下隐患。

“振鲍1号”让鲍鱼养殖的范围从离岸200米的近岸区域开始向3公里外的外海区域发展，平均30米以上的水深，清澈、高含氧量的海水将大幅度提升鲍鱼的品质和生长速度。除此之外，该设备充分考虑海上丰富的自然资源，引入风力发电系统，为鲍鱼养殖提供绿色动力，节能又环保。

不仅如此，“它还可实现饵料投放、输送，网箱上下吊装全部机械化，并通过健康养殖监控体系，实时监控鲍鱼生产情况”。上海振华海洋工程服务集团有限公司福建区域代表程庆述介绍，未来三年，将有超过1万组这样的机械化、智能化养殖设备在连江投用。

正处于转型十字路口的连江渔民，将通过“公司＋合作社＋农户”的方式，参与到全新的养殖体系中。“上海振华重工（集团）股份有限公司将为传统养殖户提供技术辅导、种苗供应、统一收购、精深加工、品牌营销等全产业链支持，未来还将导入休闲渔业等多元业态，推动传统渔业转型。”吴永寿说，目前已有近2000户渔民与其达成合作意向。

【概览】我省有1.4万个建制村，资源禀赋、发展状况各不相同。走城乡融合发展之路，短板也能变“潜力板”。

乡村振兴元年，福建的各项举措实在而有力：成立省委实施乡村振兴战略领导小组，强化组织保障，统筹推进新时期“三农”发展；编制《福建省实施乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的时间表和路线图；年底，再推加快实施乡村振兴战略十条具体举措，建设美丽、文明、善治乡村再发力。

福建山多地少，但农业多样性资源丰富，海岸线漫长，发展特色现代农业是必由之路。抓住特色现代农业这一“牛鼻子”，是立足本土资源禀赋、扬长避短的科学决策。去年，全省十大优势特色产业全产业链总产值超1.5万亿元。

【点评】省林科院竹子研究所副所长郑蓉建议，要全面构建现代农业支撑体系，加强农业社会化服务水平。“受人工成本上升以及农村青壮年劳动力日益短缺的双重挤压，推进农业机械化已迫在眉睫，农业生产性服务是把农业新型经营主体和中小农户引入现代农业发展轨道的重要路径。”她建议，积极探索“公司＋农户”“企业＋农户”“合作社＋农户”等机械耕作专业化服务组织，解决好家庭式零散种植机械化耕作问题。

着力改革开放——

激发高质量发展新活力

【实践】一声汽笛划过雨幕。2018年12月24日，“中远泗水”集装箱轮满载着中国制造的产品缓缓离泊厦门港，“丝路海运”正式启动运营，这被视为在海丝核心区建设中具有里程碑意义的事件。

经厦门港务控股集团、福建交通运输集团与中国远洋海运集团等发起倡议，俄罗斯远东海运、以色列以星航运等60余家航运、港口、货运、供应链企业共同响应，福建将加快建设“丝路海运”联盟，从海运行业切入打造“一带一路”国际综合物流服务品牌。

厦门港务控股集团有限公司党委书记、董事长，福建丝路海运运营有限公司董事长陈志平表示，“丝路海运”联盟将整合航运物流链条上的数十个要素，是关键首创。“我们希望打造一个生态圈，到2025年，将力争实现经停我国沿海港口的国际集装箱海运企业基本加入联盟，航线覆盖我国沿海和海丝沿线主要港口。”

从长远看，“丝路海运”将织密集装箱航运网，搭建带动沿海、辐射内陆、拓展台港澳、联通“21世纪海上丝绸之路”的国际航运服务新平台，构建与“中欧班列”无缝衔接、相得益彰的陆海内外联动、东西双向互济新通道，为丝路贸易与合作交流打造新引擎、拓展新动能、培育新业态，推动形成全方位多层次对外开放新格局。

开行不到两个月，截至2月20日，首批纳入“丝路海运”的16条航线完成127个航次，完成集装箱吞吐量超过10.2万标箱，与上年同期相比增长11%。

【概览】 2018年收官之际，省委十届七次全会部署了8个方面93条深化改革扩大开放措施，郑重宣示“在更高起点上推进新时代改革开放再出发”。

坚持把开放作为发展的必由之路，福建用好用足各项先行先试政策，营造好环境，用好大平台，扩大“朋友圈”，吸引“投资客”：积极融入“一带一路”建设，与海丝沿线国家和地区的贸易额同比增长11%以上，海丝核心区建设走深走实；自贸试验区新推出54项创新举措，其中首创15项、9项在全国复制推广，平潭综合实验区“一岛两窗三区”建设取得新成绩新进展，对台先行先试取得新突破，福州新区加快全域开发，滨海新城建设提速……

改革开放再出发，源源不断激发出高质量发展新活力。

【点评】省委党校、福建行政学院工商管理教研部博士彭冬冬认为，当今，国内外形势发生了复杂深刻的变化，全球经济增长趋缓，福建要充分发挥多区叠加优势，在巩固与发达国家良好经贸关系的基础上，进一步加强与新兴市场国家的经济联系，扎实地建设好海丝核心区；不断深化自贸试验区改革，为构建全面开放的新格局提供重要制度保障；同时要借助“五缘”优势，持续扩大对台开放。

着力生态建设——

厚植高质量发展新优势

【实践】 全国首家“森林资源生态银行”在顺昌诞生。

去年底，作为首位客户，林农夏六华将自家9亩杉木幼林“存入”其中，并拿到标号为“0001”的存折。根据托管协议，今后20年内，她每月都能领到310元的预期收益，将来林木处置后还可按约定分红。

因为丈夫残疾，女儿远嫁，夏六华家的林子之前无人打理。如今，林子的价值被激活，提前实现了收益。如果想再增加点收入，她还可以选择成为产业工人，获得劳务收入。

“顺昌林业生态资源丰富，森林覆盖率近80%。让丰富的林业资源变为资本，是我们探索实验的重点。”顺昌县县长余向红表示。

两年多前，顺昌就在全省率先试点林业碳汇。如今，借鉴银行运营模式开展的“森林资源生态银行”试点工作，由顺昌县依托国有林场，以托管、赎买、租赁、合作经营、抵押担保等方式集聚碎片化的森林资源，并通过专业队伍，对林子科学管护，以进一步提升森林生态承载能力和林业资源价值。

“我们做过专业测算，国有林场集约经营的林子，仅出材量上就会比林农分散经营高出25%左右。加上林下套种珍贵树种等手段，林分结构更科学，不仅提高森林生态承载能力，预估的山林单产价值也将达到普通山林的4倍以上。”

让资源成为生产力，资源变资产变资本的路子越走越宽。

全省首款碳汇扶贫产品也即将在顺昌上线。“我们为贫困户家的每株树编号，通过碳汇方法学测算其固碳量，并依据行情评估定价。公众可通过线上平台认购单株碳汇，既能抵消自身碳排放，又能支持林农与林业发展。”余向红表示。

【概览】 12条主要河流Ⅰ～Ⅲ类水质比例和九市一区空气质量达标天数比例分别高于全国平均水平24.8个和15.7个百分点，森林覆盖率66.8%、连续40年保持全国第一……清新福建，再次交出亮眼的答卷。

从“绿水青山”到“金山银山”，福建始终致力于寻找转换的金钥匙。

重点生态区位商品林赎买、林业金融创新、生态司法……全国首个国家生态文明试验区落地福建近三年来，《福建方案》确定38项重点改革任务均已组织实施，22项在实践中已转化为可操作、有效管用的制度成果。福建基本实现了中央要求的“三年三步走、年年出成果”。

【点评】中国（福建）生态文明建设研究院执行院长黄茂兴表示，青山绿水是福建的靓丽名片，生态优势是福建最具竞争力的优势。通过生态文明试验区的建设，绿色发展的理念已经渗透到福建经济社会的方方面面，推动整个社会生态文明发展。守护青山绿水，尤其应注重环保产业及相关企业的转型升级和发展，让绿色动能得到进一步释放。同时真正实现绿色惠闽，让老百姓有更多获得感。

着力改善民生——

共享高质量发展新成果

【实践】 老龄化社会进程加速，养老焦虑如何缓解？

“养老不离家”的居家和社区养老服务成为有效尝试。

已经搬家的李月英老人依然是福州鼓楼区鼓东街道庆城社区养老服务照料中心居家养老服务中心的常客。这里引进了专业机构，推行医养结合，还配备智能手环，她喜欢在这里与老邻居聊天、打牌、听健康知识讲座。她说：“不管搬去哪，还是喜欢这个五星级的‘家’。”

一年间，全省居家社区养老服务照料中心覆盖率已由36.9%提高到80%，农村养老服务设施覆盖率也由46.8%提高到53%。

另一头，“五星级”的养老机构，也正从图纸变成现实。

今年1月，福州晋安区社会福利中心PPP项目在宦溪镇开工，这是福建首例养老领域PPP项目。这个占地52.5亩、总投资1.5亿元、可提供600张养老床位的福利中心园区年底将全面建成，将引入成熟的智慧养老平台系统，具备门禁识别、园区消费、定位报警、紧急求助、智能护理、医疗等功能。

项目按福建省养老机构最高标准建设，为入住的老年人提供五星级养老服务。为有效降低入住收费标准，正式投用后，政府将给予缺口补助和床位补贴，让入住的老人享受高端服务，平价收费。

一个低端有保障、中端有市场、高端有选择的多层次养老服务格局，正在构建。

【概览】把民生难点变成撬动社会进步的支点，让人民群众的生活水平与发展相适应，我们的发展才有了意义。

2018年，全省民生相关支出占一般公共预算支出77%，27件省委省政府为民办实事项目全面完成，城镇、农村居民人均可支配收入同比分别增长8%、8.9%。

真金白银的投入，带来看得见的变化：率先在全国出台进一步做好促进就业工作十七条措施，确保全省就业稳字当头；全省所有的三级公立医院都建立了医联体，大医院名医生离我们近了；数字教育资源覆盖更广，城乡课堂不再遥远；打通为民服务“最后一公里”，老百姓办事像网购一样方便；黑臭水体越来越少，内河水系流淌出最美城市风景线……

【点评】发展是硬道理，改善民生也是硬道理。厦门大学马克思主义学院教授张艳涛认为，“高质量发展”与“获得感增强”不是空口号，而是实实在在体现在老百姓的生活更宽裕、更便利、更舒适、更有尊严，社会更加公平正义。当前，既要满足生存性需求的民生，也要满足发展性需求的民生，尤其是在全面建成小康社会的目标下，改善民生显得格外重要。

东南网5月25日讯（福建日报记者 严顺龙）从山区到沿海，从城市到乡村，在经历了两个阶段、五天半时间的实地检查、阶段小结、全面总结后，2018年省委省政府工作检查昨日画上句号。

看亮点、学经验，晒实情、比实绩，摆问题、明举措，比学赶帮，共同发展，氛围更浓。

一路走来 亮点纷呈增信心

跨山越海，穿行八闽。5月9日至11日、5月22日至23日，省委书记于伟国、省长唐登杰分别带领省委省政府工作检查组，深入闽西南片、闽东北片实地检查。

5天时间，检查组深入察看了各地经济、社会、民生、党建及服务平台、基础设施、生态保护等领域近50个项目。

一路走来，检查组欣喜看到，全省各地深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照中央和省委部署，咬定青山不放松，改革创新、苦干实干，各项工作实绩突出、特色明显、亮点纷呈——

福州坚持“内外兼修”，做强产业链条，形成5个千亿元产业、14家百亿元企业，大力开展城乡人居环境建设，提升了发展内涵。

厦门坚持创新驱动、开放引领，软件业、高新技术产业高速成长、引领全省，加快建设高素质、高颜值的现代化国际化城市。

漳州持续做好“生态 ”文章，做强做大支柱产业，生产总值增幅连续四年保持全省第一，富美新漳州让人耳目一新。

泉州转型升级，集成电路、石化、机械装备等产业龙头高昂、链条延伸，风险防控扎实有效，经济总量连续19年保持全省第一。

三明着力推进绿水青山转化为金山银山，医改、林改和金改等继续走在全国前列，去年10项主要指标增幅高于全省平均水平。

莆田打好“互联网 ”“标准化 ”组合拳，强化招商选资，整合做大鞋服、工艺美术等平台经济，产业发展势头良好。

南平坚持绿色发展，不避问题短板，创新建设“水美城市”，初步探索出一条产业发展与生态保护相得益彰的新路子。

龙岩牢记嘱托，突出“红色基因”，端好“金色饭碗”，军民融合产业高速发展、不断壮大，革命红土地不断焕发新活力。

宁德着力多抱“金娃娃”，全力建设锂电新能源、不锈钢新材料、铜材料和新能源汽车等产业集群，蓄积了发展新动能。

平潭立足“综合实验”，落实新发展理念，积极培育新产业新业态新动能，加快两岸共同家园和国际旅游岛建设。

初夏的八闽大地，处处洋溢着奋斗的幸福，充满加快发展的希望。

检查组认为，正是各地各部门一个项目接着一个项目推进、一件事接着一件事干，才有这些工作成绩和亮点，才有全省经济社会稳中向好的势头。

登台发言 查摆问题明举措

5月24日上午，工作检查组在福州召开总结会。从项目现场一路奔波而来，大家丝毫没有松懈之感——

“我们的短板弱项是产业发展质量不高、竞争力不强，企业创新能力亟待提升。在补齐这些短板的同时，要进一步提振干事创业的精气神，加快推进高质量发展和实现赶超目标。”讲问题、提举措，一位来自沿海的书记讲话言简意赅。

“与沿海发达地区相比，我们在大项目好项目培育引进、落地投产上差距不小，在坚守生态底线的基础上，要大力发展与生态保护相得益彰的产业。”一位来自山区的书记这样表态。

……

主席台预留的发言席上，全省各设区市和平潭综合实验区负责同志先后登台，直面问题，查找差距，明确方向，比学赶帮，在学习借鉴、深入总结中自我加压、自我担责。

发言环节后，今年创造性地进行了工作测评。与会省领导和各地党政主要负责同志填写表格，对省直有关部门工作情况进行测评。之后，省领导还对2017年以来各地主要工作指标落实完成情况进行点评，肯定成绩、指出问题、传导压力。

“检查组实地深入细致检查，已经深感压力。总结会上各地还要登台‘述职’，这样的直接结果是问题越讲越明，思路越理越清，举措越压越实。”

“既对各设区市加压，也对省直部门测评，这是前所未有的，效果很好。”

大家认为，这次总结会形式新、举措实，有压力、有激励，既督促领导干部以上率下、带头示范，又进一步提振广大干部干事创业的精气神，达到了比学赶帮、共同发展的目的。

科学发展 保持清醒勇担当

此次工作检查，注重实效，轻车简从，看项目、谈发展，听意见、提思路。务实的作风，贯穿整个工作检查的全过程。

检查组每到一个地方，都聚焦一个鲜明的主题，全过程突出“实际、实质、实效”。

随着检查深入，大家看到了成绩，也查找到问题。当前，全省经济社会发展虽保持了稳中向好的态势，但经济增长压力大、大项目好项目接续不足、民生短板仍然突出、营商环境亟待优化等困难，各地都不同程度地存在。

“谋划下一阶段发展，关键是理念思路转过来，能力素质提上去。”

“要始终保持清醒的头脑，不盲目乐观，不妄自菲薄，逢山开路、遇水架桥，扫清改革发展路上的各种障碍。”

“要坚持新发展理念，突出产业转型升级，加大培育新产业新动能新增长极，坚决打好三大攻坚战，大力推动高质量发展和实现赶超取得新成效。”

“省委省政府谋划推动闽东北、闽西南两大经济协作区加快发展，十分及时、十分重要。我们要牢固树立‘一盘棋’思想，加快推动协作项目落地见效，促进全省协同发展、融合发展、共同发展。”

工作检查已经结束，工作落实松懈不得。

大家表示，回去后要认真按照省委省政府部署，进一步梳理总结，在解决问题、补齐短板、加快发展上细化举措、落实责任，撸起袖子加油干，加快建设新福建。

东南网5月25日讯（福建日报记者 周琳 严顺龙）5月9日起，省委书记于伟国、省长唐登杰分别率领省委省政府工作检查组，先后分两个阶段，在九个设区市和平潭综合实验区开展工作检查。5月24日，省委省政府工作检查总结会在福州举行。

于伟国在会上说，此次工作检查，突出“实际、实质、实效”，看亮点、学经验，晒实情、比实绩，摆问题、明举措，达到了“比学赶帮”的目的。总的看，去年以来，全省各地各部门认真贯彻落实党的十九大精神和党中央各项决策部署，真抓实干、攻坚克难，经济社会发展和党的建设都取得了新成效、迈出了新步伐、创造了新亮点。

于伟国强调，要牢固树立“四个意识”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强紧迫感责任感，撸起袖子加油干，爬坡过坎、滚石上山，全力以赴做好各项工作，以高质量发展实现赶超目标。一要坚定不移贯彻落实新发展理念。各级各部门要真正把理念思路转过来、让能力本事跟上去，坚持系统观点、突出问题导向，把创新、协调、绿色、开放、共享贯穿到推动高质量发展全过程、各方面。二要突出创新驱动。增强科技创新能力，强化企业主体地位，组织实施一批科技重大工程和专项。着力转化科技成果，促进产业智慧化、智慧产业化。不断创新人才引进、培育、使用、评价机制，营造良好人才生态。三要强化产业带动、项目支撑。大力推进“五个一批”项目，提高产业项目比重，促进新兴产业和高新技术产业大发展。大力发展实体经济，降低企业各类成本，加大金融服务实体经济力度。四要坚决防控金融风险。坚持底线思维，严格控制企业杠杆率，强化政府债务监测，加强住房信贷管理，坚决防止发生系统性风险。五要加大生态环境保护力度。坚决扛起生态环境保护政治责任，打好污染防治攻坚战，抓好中央环保督察问题整改，扎实推进生态文明试验区建设。六要进一步深化改革扩大开放。持续先行先试，不断推进重点领域和关键环节改革，努力取得更多制度创新成果，落实好党中央赋予福建的改革试验任务。

于伟国说，要坚决按照新时代党的建设总要求，贯彻落实省委“八个坚定不移”部署，不断把全面从严治党引向深入，为实现高质量发展和赶超目标提供坚强政治保证。要全面兴起“大学习”热潮，确保习近平新时代中国特色社会主义思想在八闽大地落地生根。要全面落实管党治党政治责任，营造风清气正的良好政治环境。要全面提升干事创业精气神，激励全省干部新时代新担当新作为。

唐登杰强调，各地各部门要相互学习借鉴好经验好办法，进一步提振敢于担当、奋发有为的精气神，加快推进高质量发展和落实赶超目标。要纵深推进改革开放，用足用好“六区叠加”政策，深化开放合作，创新体制机制，充分激发市场活力和社会创造力。要打造法治化、国际化、便利化营商环境，深化放管服改革，提升“互联网政府服务”水平。要大力培育新动能，发挥龙头项目带动作用，大力实施“双高”培育工程，加快产业转型升级。要强化区域协作，推动一批重大协作项目落地见效，促进全省协同发展、融合发展、共赢发展。要认真贯彻习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，推进中央环保督察反馈意见整改，扎实开展农村人居环境整治行动，坚决打好污染防治攻坚战。要以高度的责任感抓好安全生产和防汛备汛工作，确保人民群众生命财产安全。

省领导崔玉英、王宁、雷春美、胡昌升、刘学新、裴金佳、梁建勇、周联清、王洪祥、苏保成、檀云坤、杨贤金、郑建闽、魏克良、杜源生出席会议。省委常委、常务副省长张志南对各地去年以来工作进行了点评。各地主要负责同志汇报了存在的问题并提出对策办法。会议还对省直有关部门工作进行了书面测评。