本报记者 潘勤学 丁 南

福建省物价局、福建省财政厅近期联合下发通知，明确从2017年1月1日起，降低工业企业仪器仪表、计量器具检测收费标准和江海堤防工程维护费。

规范涉企收费，减轻企业负担，是推进供给侧结构性改革，服务实体经济发展、激发市场活力的重要举措。2015年以来，福建省物价局相继取消征地管理费、纺织品原产地证明书费、人事代理服务费等45项收费，暂停征收石油（天然气）勘查、开采登记费等12项行政事业性收费项目，降低电梯检验收费和部分防雷技术服务收费标准，落实针对小微企业的42项行政事业性收费免征政策，清理规范进出口环节收费，落实涉及大众创业万众创新收费减免政策和绿色通道、高速公路电子不停车收费等优惠政策，相关措施年减轻企业和社会负担31.39亿元。

搭建“五个平台”

创新收费监管模式

政策落地方显其效，而促其落地的关键是创新收费监督管理制度机制。

近年来，福建省各级价格部门不断探索涉企收费监管的新模式和新手段，在全国率先建设阳光价费、清单管理、收费动态监管、网格化监督检查和12358价格举报信息系统等价格监管“五个平台”，大力推动清理规范涉企收费取得实质成效。

2013年下半年，福建省物价部门提出用3年时间在全省全面实施“阳光价费”活动，采取“省级先行、市县示范、全面推进”的联动方式，通过收费报告、收费后评估、“两清单一目录”管理及12358举报平台等制度建设，构建面向全省的“价费动态监管、价费公共服务、价费监管制约”三大机制，形成全社会、多层面、广覆盖的格局，实现了价费审批规范化、价费监控动态化、价费标准公开化、价费监管全程化，建成“阳光价费”的长效机制。

去年4月份，福建省物价局通过动态监管系统收集企业反馈的意见，主动下调了全省电梯等部分特种设备检验项目收费，调整后年可减轻企业负担约1700万元。

今年3月份，厦门市发改委价格监督检查与反垄断局针对涉企乱收费举报，对福建省内第二大规模的危险物处置企业——厦门绿洲环保产业股份有限公司开出了该市近年来金额最大的一张“罚单”。厦门绿洲环保产业公司因违反政府定价、擅自分解医疗废物收费项目，被处以罚款377万元，对规范行业价格秩序起到了立竿见影的效果。

福建省物价局在《关于进一步建好“五个平台”推进涉企清费减负工作的通知》中明确，全省各级价格部门要建好“阳光价费”服务平台，进一步推进涉企收费阳光公示；建好收费清单管理平台，进一步清理规范涉企收费项目标准；建好收费动态监管系统平台，进一步强化事中事后监管；建好网格化监督检查平台，进一步整治涉企乱收费；建好12358价格举报信息管理平台，进一步推进网上督查涉企收费行为。 坚持“四个结合”

梳理涉企收费清单

为落实涉企收费清单常态化管理，8月2日，福建省物价局对外公布了福建省行政事业性收费《涉企收费清单》《优惠政策清单》和《涉及进出口环节收费清单》。本次公布的“三清单”囊括了2016年7月25日前由国家和福建省制定出台的全省涉及企业直接负担的行政事业性收费、全省行政事业性收费优惠政策和涉及进出口环节收费，收费项目、收费部门、收费标准、文件依据以及执行期限等政策一目了然。

推行涉企收费“清单制”，建立清单管理平台并规范全省收费管理，确保“涉企收费进清单，清单之外无收费”，是福建省价格主管部门减轻企业负担的其中一项重要举措。

早在去年10月，福建省物价局就积极会同省财政厅、省企业减负办等部门对涉企收费项目和优惠政策进行全面梳理，认真编制提前公布涉企“清单”，走在全国前列。

清理规范收费工作涉及面广，牵涉部门、单位多，如何把这项工作融入全局？福建省物价局在编制涉企收费清单的过程中，致力于搞好部门之间、相关工作之间的协调，坚持与价格改革、体制机制改革、依法治价、降低企业成本相结合。

与价格改革相结合，做到编制清单和修订定价目录工作同步进行无缝对接，实现定价目录之外无政府定价涉企经营服务收费。

与体制机制改革相衔接，主动与省审改办、财政厅、经信委等多个部门沟通协调，取得共识，将政府购买服务项目落实到位，实现了编制目录清单与体制机制改革完美衔接。

与依法治价相结合，对涉企收费目录清单项目设立始终坚持依法立项，凡没有法律法规依据的收费项目一律取消，对有法律法规依据但市场竞争充分的经营服务性收费项目一律放开由市场决定价格，落实了法无授权不可为的依法治价理念。

与降低企业成本相结合，先后采取了取消、降低部门经营服务性收费，落实政府购买服务以及落实国家和福建省涉企收费优惠政策等措施，并在目录清单中得到体现。

推进职能转变

落实“四问到企业”

9月2日，福建全省“阳光价费”活动工作总结会议在龙岩市召开。记者了解到，龙岩市物价局大力推进涉企清费减负工作，2013年~2016年上半年，全市取消、暂停、减免和减低行政事业性收费项目34项，涉及金额约2.1个亿。其中，从2015年起取消、暂停、减免和降低的行政事业性涉企收费事项共24项，可减轻企业和社会负担8000万元左右。

服务是政府职能部门的生命，也是动力。6月24日，福建省物价局在《关于全面实行收费目录清单制度的通知》中明确：各级价格主管部门要把简政放权作为落实收费目录清单制度的一条主线，重点在放开下放定价权和减轻企业负担上下工夫。凡没有法律法规等依据的收费项目，一律取消；凡是企业反映收费标准偏高的，要认真进行核实，确属偏高的收费标准一定要降下来。

记者在采访中获悉，福建省物价局利用中心组学习，开办辅导讲座等多种形式，引导干部职工要主动把握和遵循市场规律，强化市场主导意识，确立新的发展理念，在清理规范收费工作中打好主动仗，不断提升服务能力。同时，突出企业主体地位，每项政策出台，相关单位和部门都坚持“四问到企业”，即问需、问急、问策、问果到企业，并以此进一步明确自己责任所在、权限所在、绩效所在。

2015年以来，福建省物价局紧紧围绕国务院“放、管、服”改革要求，在全面清理规范涉企收费的基础上，建立了涉企经营服务收费、进出口环节经营服务收费（该省已实现进出口环节无省级定价经营服务收费项目）和行政审批前置服务收费三项目录清单制度，并持续推进目录清单常态化公示。每有政策变化，都会适时在门户网站或新闻媒体上更新收费目录清单。

福建省物价局相关负责人表示，经过近年来的清理规范，福建涉企收费秩序明显好转，收费项目大幅减少，收费标准明显降低。而将清理规范涉企收费的成果以目录清单的形式固定下来，有利于企业知晓政策、掌握政策、用足用好政策，促进减轻企业负担政策有效落实。