编者按：今年以来，全省各地大力推进价格机制改革，着力强化监管措施，认真抓好工作落实，取得了明显的成效。为弘扬先进，宣传典型，现推出“讲好价格改革故事”系列报道，将各地推进价格改革、加强价格调控、强化价格监管、提升价格服务等方面好做法、好经验整理印发，供各地借鉴。

　　今年以来，三明市物价局深入开展“两学一做”活动，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，价格改革、调控、监管和服务以实效为取向纵深推进，切实将“敢担当、解难题、立新业”活动落到实处，助力市委市政府“念好发展经、画好山水画”主题实施，发挥了较好的价格职能作用。

　　一、 价格改革迎难而上，医疗全病种付费全省率先破题

　　切实贯彻执行《中共福建省委福建省人民政府关于推进价格机制改革的实施意见》文件精神，着力将水、电、气等重点领域价格改革向纵深推进，为当地经济社会发展营造更加良好的价格环境。尤其是积极稳妥推进公立医院“全病种”付费改革，自2016 年1 月1 日起，全市21 家县级及以上公立医院住院费用在全省率先全部按病种付费，按照定额包干、超支自付、节余归己的原则，侧重抓好两个落脚点（一是检查护理的费用以及手术治疗的费用各占一半，严格目录以外的医疗费用，严格控制个人自付的比例；二是三级医院的各病种的变异率不能超过20%，二级医院各病种的变异率不能超过15%，严禁各个医疗机构平均分解到每个病种和每个患者的简单做法），提高了医保基金使用效益，有效控制医疗费用不合理增长，切实减轻人民群众看病负担。

　　二、价格调控勇于探索，平价商店业务考核实行末位淘汰

　　平价商店建设是价格部门惠民利民的重点工作之一。其核心与难点在于平价。平价如何测算，如何评估确定，见仁见智，各有千秋。三明市局大胆创新，将好事实事办好办实，减少社会质疑，打造出群众称赞的品牌。在总结前两年平价商店建设经验的基础上，精心规划，科学布点，适时调整，着力提高平价的科学性和合理性。具体做法是：分别在梅列区、三元区中低收入相对集中区域的超市各设置4个监测点，聘请超市监测员每日定时将粮油、肉蛋、鲜菜等10多个品种零售价格报给三明市物价局，监测经办人员通过汇总，去掉一个最高价、一个最低价，计算出均价，最后再结合当日蔬菜批发市场的批发价，并经过评估送审确定。平价确认做到认真严谨，程序完整，科学合理，让群众心服口服，树立价格严肃性和权威性。

　　同时，创新平价商店监管，切实将平价商店管细管好管到位。推行平价商店末位淘汰机制、约谈机制，尝试平价品种数量、价格差异化措施，鼓励平价商店之间的市场竞争，让市民得到更多实惠。强化平价商店监管，指导三元区物价局查处首例某超市套取财政专项补贴案件，处以1.5万元罚款，并取消两年申请资格；对县市业务考核中平价与市场价相近的给予警告并扣分，取消下次申报资格，造假的取消两次申报资格。增加平价商店巡视，招聘8名志愿者，每天上午、下午和晚上不定期巡视平价品种的堆头、品相，并拍照上传微信群，方便价格部门适时监控。推广微信宣传二维码，在各家平价商店入口处设置含有二维码的落地广告牌，每扫描微物价500人次进行现场抽奖，有力提升了平价关注度，较好地稳定了市场价格预期。今年1-8月份全市居民消费价格指数涨幅为1.2%，明显低于年度3.0%左右的调控目标，列全省第9位。

　　三、价格监管敢于亮剑，物业违规收费处罚不惜打官司

　　市场决定价格机制，并不等同市场放任自流，更不允许经营者滥用市场支配地位，垄断市场价格，侵害消费者合法价格权益。三明市物价局力求做到放管结合、放管并举，既克服在价格行为上的“越位”、“错位”，也弥补“缺位”、“不到位”，担当起价格主管部门的应有之责。今年2月23日（农历正月十六），组织召开厦门海联翔物业服务有限公司三明分公司价格行政处罚听证会，特别推进海联翔物业公司收取装修管理费一案查处。针对较多业主反映和当地网络热议，三明市区瑞都•山水御园、海翼•左岸名都和海翼•中央领域等三个小区收取每平方米2元的装修管理费问题，且在本省另外8个设区市、当地其他物业公司均未收取的情况下，三明市物价局历经半年多时间进行检查、取证，并由案审会集体研究决定，认为涉嫌重复收费、变相提高前期物业服务收费，责令其限期退还违法所得541444.2元，另处1倍罚款541444.2元。听证会后，物业管理协会在报纸、微信发起宣传攻势，报道该物业如何规范高效管理；行政复议期间，住建局以呈阅件形式上报市委、市政府有关领导，增添干扰性因素。凡此种种，三明市物价局敢于迎难而上，刚毅果敢，沉着应对，依法行政，有理有节，听证会后还召开物业管理收费座谈会，上门走访市区5家物业公司，分别下达了《责令退款通知书》和《行政处罚决定书》。与此同时，坚守坚定理念，抱有虽败犹荣的姿态迎战即将到来的行政官司，以大无畏的精神守护百姓合法价格权益。

　　四、价格服务推陈出新，太阳能光伏价格认定首战告捷

　　随着价格机制改革的纵深推进，价格公共服务的职能作用日益显现。三明市物价局继续重视民生价格信息发布工作，重点推进手机微信、门户网站信息发布，升级改版三明市物价局网站，增强信息透明度，完善市场价格形成机制。重视价格成本监审基础工作，先后开展市区自来水价格与生活污水处理费、燃气管道建设费的成本监审项目8个，核减金额 3680多万元。认真做好涉案、涉税、涉纪财物价格认定，上半年全市价格认证受理437件，标的金额2.2亿元。尤其值得一提的是，首次历时数月完成对光伏发电设备价格认定，标的物总价值为9295万元，克服了标的物为进口设备和自制设备而市场没有参照物、设备缺乏设计图纸及其规格型号等罕见困难，采用重置成本法、市场类比法和专家咨询法相结合，圆满完成了三明市政府主要领导交办的一项工作任务。标的物总评估值，不仅远低于清流吉阳新能源有限公司自评的2.6亿元，也远低于社会评估机构北京某公司的2.5亿元和厦门某公司的1.9亿元，为三明市、县政府真实认定该企业的实际投资情况提供权威数据，同时为当地政府掌控财政资金风险起到借鉴与警示作用。（三明市物价局）