记者视线：活用人才 公立医院活起来

公立医院改革是医改的重点和难点。近日出台《关于进一步支持省属公立医院改革发展的若干意见》的目的，是为了体现政府举办公立医院的责任、体现医疗机构的公益性，以保证医疗服务的有效提供。而在这个改革过程中，活用人才是最关键因素。

高级人才将实行考评结合评聘合一

高级技术人才的匮乏是制约我省各家省属公立医院发展的瓶颈之一。此次《意见》一开篇就明确支持省属公立医院自主评聘高级专业技术职务。

据了解，目前，医务人员要取得中级、初级专业技术职务资格，需通过参加全国统考，如要取得高级专业技术职务资格，除了要参加卫生部的相关考试之外，还要参加由省人事部门和卫生部门联合举行的评审。这场评审一年举行一次，举行的时间相对固定。

而根据《意见》，省属公立医院卫生系列的高级专业技术职务任职资格评审权限将下放置各家医院。医院在将聘任方案报备之后，可以自主设定聘任条件，在核定的岗位机构比例内自主聘任卫生专业技术职务（专业技术二级岗位除外）并发放医院聘任证书。评聘的时间也不再局限于每年一次。这让高级人才在取得任职资格之后不用再为聘用等待。

目录内人才将实行自主招聘

相对于民营医院更为便捷的用人机制，省属公立医院需要更加灵活的用人机制。此次《意见》当中，明确支持省属公立医院自主公开招聘人员。

据了解，目前在我省，博士及以上学历的高层次人才通常由各家医院自主考核，但是硕士及以下学历的人才则采取“逢进必考”。为了让省属公立医院用人更加自主，此次《意见》明确要求各家医院简化人员招聘程序，相关部门正在制定《福建省省属公立医院紧缺急需人才引进指导目录》，内容涉及相关人才的专业、学历层次等内容，对于符合目录规定条件的人员采取直接考核的方式予以补充。

编制管理方式也将有所改变。目前，省属公立医院存在“自收自支”和“财政核补”（差额拨款）两种编制管理制度。根据《意见》，省属公立医院将把自收自支经费形式核定的人员编制改为按照财政核补编制进行管理，以充分体现公立医院的公益性。

在省属公立医院改革当中，绩效工资制度是影响医务工作人员积极性的关键因素。2009年国家决定在事业单位施行绩效工资改革以来，我省省属公立医院在绩效工资改革一直缺乏明晰思路。此次《意见》明确要求各家医院根据单位上一年业务收入总量、并按照一定的增长比例来确定绩效工资总量。具体的分配方案则由医院自主决定。这意味着公立医院改革的核心部分改革取得实质性的进展。