食品企业门禁莫成阻碍监管的高墙

□王志贤

上海福喜食品有限公司负责人、质量经理等5名涉案人员，因涉嫌用过期原料生产加工食品，已经被警方依法刑事拘留。上海食药监局表示，此案目前已经进入处罚阶段，行政处罚、刑事处罚程序都已经启动。

在这起案件的查办过程中，有个情节格外引人注目：当执法人员接到卧底调查记者举报来到企业时，四五个保安拦住厂门，拒绝他们入内，双方僵持1个多小时，直到公安人员到场后才“解围”。加上通过车间三道门的滞留，现场很难保持原貌了，检查结果可想而知。执法人员没能在现场发现问题食品，幸好查封了一台记有原始数据的电脑，掌握了一些涉案证据。

为了保障食品安全，大型食品加工企业生产车间不允许外人随便进去；即使得到企业许可，进去检查、参观、采访，也要经过换衣服、戴帽子、穿鞋套等卫生处理，由陪同人员打开一道道门才能进去。如此严格把关，可以防止外人把污染带进车间，但一些无良企业利用相对隔绝的环境，躲避监管，生产假冒伪劣产品，坑害广大消费者。

在没有外人的车间里，像上海福喜这样的企业，可以肆无忌惮地将一定比例的过期肉掺入新产品，将生产日期标签随意更改，还做出两套报表数据应付检查，而不为外人所知晓；进入车间的繁琐程序，也为无良企业应对执法人员突击检查赢得了时间，当执法人员经过几道门滞留进入车间后，现场已被更改，问题食品及原料早已被隐藏起来，执法检查扑空的概率很大。

上海福喜是长时间、有组织使用过期原料的，却能在过去3年中通过有关部门的7次检查，个中原因值得探究。有关部门监管是否尽职，是否有人向企业通风报信，尚待进一步查明，但有一条是明确的，即上海福喜利用森严的门禁阻碍监管，为其使用过期原料形成了一个相对封闭的小环境，这也是其他无良食品加工企业惯用的手法。由此看来，改进监管手段，突破食品加工企业门禁森严形成的监管难关，是提高监管成效必须解决的一个重点问题。

在食品安全监管方面，发达国家有些做法值得借鉴。如美国实行驻点监管和联邦检验员签名制度，将监管嵌入生产的过程与环节。这样，就把监管关口前移，有利于从源头上防止假冒伪劣产品的产生。签名制度使检验员承担了相应的法律责任，将促使他们用心检验，不让问题食品流入市场。

对举报人予以重奖，保护他们的人身安全，鼓励人们举报，也是许多国家查获黑心食品的一个有效做法。我国多个地方已出台食品安全举报奖励办法，但主要担心人身安全，举报者顾虑颇多。有关部门应当加大对举报者的奖励和保护力度，鼓励更多的人、特别是无良企业的内部员工出来举报，让无良企业感觉到有无数双眼睛在盯着他们，从而不敢轻易作恶。

通过改进监管手段，让食品加工企业森严的门禁成为阻拦外界污染的屏障，又避免成为阻碍监管的高墙，人们舌尖上的安全将更有保障。