记连江创新流动人口服务管理模式

通过“老乡帮老乡”、“老乡管老乡”的服务管理模式，流动人口管理难题在连江县全省首创的“流动人口服务管理协会”这种服务管理新模式中迎刃而解。

“老乡管老乡”

破解流动人口管理难题

今年2月，一辆的士飞速驶入连江县敖江镇敖江村，随着刺耳的刹车声，一名男子快速跑下车，直直冲进村内，离男子不远处，有2名身穿制服的交警正奋力追赶着他。不一会儿，村子里冲出上百人，有的人手中甚至拿着棍棒，将交警团团围住，“大家不要冲动，都把东西放下！”就在这紧张关头，不远处传来威严的声音，转头一看，见说话的是流动人口管理协会的分会长，众人纷纷安静了下来。

见到分会长，交警立刻上前将事情的来龙去脉说了一遍，原来，逃跑的男子是一名的士司机，当天他违规行驶，交警正准备上前进行处罚，该男子一踩油门便逃回了租住的村子，召集出上百个老乡“壮胆”。听罢，分会长叫出了该名男子，与他一同前往派出所，在民警对其进行法律法规讲解后，该男子终于承认了错误，并接受了应有的处罚。

敖江镇敖江派出所的郑所长告诉记者，连江敖江流动人口服务管理协会正式启动后，流动人口的管理就比以前轻松多了，“当天是上百人围住2名警察，要不是管理协会及时出面协调，恐怕要出动更多的警力和时间才能处理好这起案件。”

郑所长口中所说的流动人口服务管理协会，是连江县敖江镇为了破解流动人口管理难题而创建的。流动人口管理是全县流动人口大镇敖江镇最为苦恼的问题，如何能既管理好流动人口又不费过多力气呢？2013年8月，经过大半年的摸索，连江县公安局以流动人口“一站式”综合服务站为基础，以敖江开发区为试点，成立流动人口服务管理协会，会长由敖江镇党委领导担任，常务副会长由敖江派出所领导担任，成员由各社区民警及村居主任组成。流动人口管理协会下设五个分会，分别在各省籍流动人口达500人以上的群体中，推选出有名望、有声望、有威望、热心于社会治安管理的人员，参与分会的日常工作管理，同时，企业、小区也相应地成立流动人口管理协会，协会主要解决务工人员工作、生活、子女就学、欠薪等困难，让其安心工作。

以往，在流动人口的服务管理上，时常遭遇“说不上话，上不了门”的尴尬，这让工作开展得十分吃力，“因为流动人口来自全国不同省份，大家的习俗、文化等差异会造成一种距离感，当我们的工作人员上门服务时，不是找不到人就是‘碰钉子’。”那么，为何有了协会后，管理工作就顺利起来呢？“我们协会最大的特点就是让‘老乡管理老乡’。”郑所长一语道破玄机，他给记者举了个例子：“比如你们是贵州人，那么贵州分会的分会长也会是贵州人，这样，你遇到什么委屈，碰到什么困难，都可以跟分会长说，分会长会第一时间跟我们反映，我们接到情况后，立即就处理，避免了其中因为语言、风俗文化差异造成的误会。”流动人口服务管理协会不仅给政府部门在服务管理上提供了便利，还能为公安机关办理案件提供线索，“以往我们要找一个人，需要许多步骤，现在只需要确定要找的人是哪个省份的，然后将他的相片给该省份的会长，他很快就能帮我们联系上。”