谨防招用残疾人有奖的好政策走歪

日前，厦门市财政局会同市残联，出台了《关于对我市残疾人全日制普通高校毕业生进行就业援助的通知》。《通知》首次明确，用人单位招用残疾大学生，每人每年可享受5000元奖励性补贴。（11月21日《海峡导报》）

一直以来，不少企业对残疾人存在偏见，认为残疾人员工影响公司形象，或者能力不强，不能为企业创造出对等的经济效益，不符合企业以追逐经济利益最大化的本质目的。所以，企业普遍不愿意招用残疾人员工，也使得广大残疾人大学生即便能力非常强，也常常直接遭到拒绝，连笔试、面试机会都享受不到。

厦门市出台招用残疾人大学生有奖政策，政府对企业招用残疾人大学生的发放补贴，加上国家一直对招用残疾人数量不达标的企业征收残疾人就业保障金。这意味着企业招用残疾人大学生有奖，不招用残疾人被处罚，一奖一罚就降低了企业招用残疾人的用人成本，减轻了企业招用残疾人的经济负担，提高企业拒用残疾人的经济成本。毫无疑问，这能在很大程度上提高企业招用残疾人大学生的积极性和动力，愿意招聘有能力、能够胜任工作的残疾人大学生，而不再是“一刀切”的拒绝残疾人大学生，有利于改善残疾人大学生就业环境，也能带动全社会改变对残疾人的歧视。从这个角度说，对于招用残疾人有奖政策应当点个赞。

不过，我们也需要防止招用残疾人大学生有奖的好政策走歪。按照目前企业招用残疾人现状来看，一些缺乏社会责任心的企业为了逃避缴纳残疾人就业保障金，就采取“假用工”方式招用残疾人，只是用残疾人手中的残疾证，并不用残疾人的人。随着招用残疾人大学生有奖好政策的实施，可能会有更多的企业采取“假用工”方式骗取补贴和逃避缴纳残疾人就业保障金。所以，职能部门在发放招用残疾人大学生补贴时，必须严格落实政策，严加审核，不能只是简单查看用工合同、残疾人证和社保缴纳记录，还需要实地查看员工的工作记录，防止“假用工”。

另一方面，笔者以为，招用残疾人有奖政策不能只是面向残疾人大学生，而应当扩大政策覆盖面，面向全体残疾人。从残疾人群体的学历分布来看，是大学生的占据极少数，绝大多数残疾人没有机会读大学，他们就业机会本来就比残疾人大学生少。而随着招用残疾人大学生有奖政策的落实，非大学生的残疾人就业机会可能会遭到进一步压缩，就业更加困难，政府的好政策应当考虑这部分人的实际情况。