疫苗监管的弦一刻也不能松

面对由于药品检查人力不足而形成的监管矛盾，有关部门必须加大人才培养力度。同时，食药监部门要加大科技投入，建立疫苗从生产到使用的全程追溯制度，让与疫苗相关的整个链条变得“透明”起来，这将为引入社会监管创造有利条件，届时将有众多家长带着“火眼金睛”参与进来，监管力量不足的问题自然迎刃而解。

据最高人民检察院消息，截至5月19日，检察机关在办理非法经营疫苗系列案件中，对涉嫌非法经营疫苗犯罪的125人批准逮捕，立案侦查涉疫苗职务犯罪22件37人。今年2月，山东警方破获一起非法经营疫苗案件，涉案价值高达数亿元，犯罪嫌疑人庞某及其女儿为牟取暴利，将脱离了冷链系统的二类疫苗，加价销售给全国各地疫苗非法经营人员或少数疾控部门基层站点。（相关报道见03版）

在一起案件中，批捕上百名犯罪嫌疑人，可见案情复杂和重大。从目前情况来看，案件涉及全国22个省市、区，这也难怪非法经营疫苗案件会引发全社会的高度关注。按照此前疫苗流通与预防接种管理条例，第一类疫苗包括百白破、麻风等11种常规免疫疫苗，由政府免费向公民提供，一类疫苗在全程冷链的条件下配送至各接种单位。第二类疫苗是指由公民自费且自愿受种的其他疫苗，此次事件涉及的未经严格冷链存储的疫苗，均为二类疫苗。这起疫苗安全事件暴露出一条围绕二类疫苗形成的黑色利益链，反映出我国疫苗在流通环节存在严重的监管漏洞。

一起案件中批捕如此众多的犯罪嫌疑人，也从一个侧面反映出有关部门对案件的重视程度和办案力度。在检察、公安、食药监等部门加紧办案的同时，国务院也迅速在制度层面作出调整。4月中旬，国务院常务会议决定修改有关管理条例，严格疫苗流通管理，将自愿接种的第二类疫苗比照第一类疫苗，全部纳入省级公共资源交易平台集中采购，不再允许药品批发企业经营疫苗。这一举措完善了二类疫苗的集中采购机制，大大缩减了中间环节，有效解决了二类疫苗流通混乱问题，从根本上斩断相关的黑色利益链。

在经历风雨之后，我国已经着手建立疫苗管理的长效机制，但这并不能完全消解公众的近忧。这是因为一起案件有上百人批捕的现实，从某种角度也折射出，在实际操作中存在的监管之难。山东非法经营疫苗系列案中，涉嫌构成犯罪的有百余人，而与嫌犯庞某形成上、下线关系的不法经营者，实际有300余人之多。与之形成鲜明且尴尬对比的是，目前全国有药品检查资质的人员不足500人。监管人员的数量如此有限，而且疫苗仅是其需要把关的一部分，全国数以十万计的药品批发、生产和零售企业，都是其监管的对象。在疫苗管理机制完善后，如何彻底消灭由监管力量严重不足带来的盲区，是一个必须解决的大问题。

面对由于药品检查人力不足而形成的监管矛盾，有关部门必须加大人才培养力度，以此逐步减少直至彻底消除各方面存在的监管盲区。同时，食药监部门要加大科技投入，建立疫苗从生产到使用的全程追溯制度，让与疫苗相关的整个链条变得“透明”起来，这将为引入社会监管创造有利条件，届时将有众多家长带着“火眼金睛”参与进来，监管力量不足的问题自然迎刃而解。

此次非法经营疫苗案必须一查到底，并使之带动我国疫苗监管机制的加强和完善。监管要加强，问责要彻底，只有如此才能逐渐化解公众心头的阴霾，才能巩固我国在疫苗及免疫领域已经取得的成绩。疫苗安全是人命关天的大事，此次非法经营疫苗系列案件让无数家长的心揪紧，政府部门监管的“弦”必须时刻拧紧，只有这样，家长们的心弦才能慢慢放松下来，整个社会的信心才能逐渐增长起来。（樊大彧）