转型期中的计生工作要做到“一二三四五”

目前，计生工作进入一个新的历史阶段的转型期，要更加充分地认识到计生问题的长期性、复杂性、艰巨性，要不断增强做好计生工作的自觉性和主动性，加强政策统筹，加强任务落实，做到“一个强化”、力求“二个结合”、满足“群众三心”、实现“四个转变”、确立“五个目标”，不断创建人口计生工作新局面。

一、依法行政，做到“一个强化”

依法管理计划生育工作是实施依法治国战略的必然要求，要强化计生领导工作，确保项目全面实施。

实施计划生育依法管理，必须有一支素质高、能力强、作风硬的工作队伍。在队伍建设上，首先，要抓好计生队伍的整顿，要在计生系统中推行竞争上岗，择优用人办法，通过考核，淘汰一批文化低、素质差的人员。其次，抓好专业培训，让计生人员掌握必要的法律知识和法律程序，减少在行政执法中的盲目性。在行政执法中，要坚持持证上岗，亮证执法，在立案、查证、下达处罚决定书、送达和申请法院强制执行这五个环节中，严格按照法律程序进行，一旦发现有违法违纪现象，经查实后，轻者批评教育，重者调离岗位，为人口计生依法管理提供强有力的组织保障。第三，要进一步完善人口计生利益导向政策体系，推动解决计生家庭在生产、生活、生育、养老等方面存在的问题。要建立健全执法程序管理制度，坚持公平合理的执法原则是依法管理计划生育的关键所在。

二、完善措施，力求“二个结合”

依法管理计划生育工作是新形势下开展计划生育的客观要求，要做到“二个结合”。

一是要力求职能管理与部门联动相结合，形成综合依法管理人口与计生工作的新局面。依法管理计划生育，关键是一个“法”字，离不开法律部门的参与和支持。多年来的工作实践告诉我们，依法管理计划生育单靠计生部门是难以完成的，公、检、法、司全面介入，各司其职、各尽其责、整体行动是突破行政执法难点，保证依法管理全面实施的有效途径。为了加强执法力度，基层要联合法院成立“计划生育巡回法庭”，由县法院行政庭庭长担任计生法庭庭长。计生法庭做到当时接案，当时受理，保证了执法效率、执法质量与社会效果的统一。同时，要建立街道与社区联动工作网络，建立健全项目质量控制体系，及时总结经验，查找问题，研究方法，指导工作。

二是要力求与解决难点、热点问题相结合，进一步促进计生工作。依法治理计划生育存在的问题，是计划生育工作必须解决的重点和难点问题。针对一些工作相对落后的地区，要坚持依法集中治理，本着“重在思想教育、贵在政策疏导、慎在强制执行”的原则，在政法部门人员的配合下，由基层计生工作人员配合，运用法律手段解决计划生育难点、热点问题。要始终以思想教育这根红线贯穿于依法治理工作的全过程，要本着不怕苦、不怕累的精神，做到以心待人、以诚感人、以情动人、以理服人、以法育人。