解读福清市十七届人大第一次会议《政府工作报告》

本报讯 这几天，130多万福清人的心里暖洋洋的。1月3日，福清市第十七届人民代表大会第一次会议在众人期待的目光中拉开帷幕，来自各行各业、各条战线的代表们共同听取了福清市代市长张帆所做的政府工作报告。报告晒出了亮丽的成绩单，向人们展示了福清经济社会发展在过去的五年里取得的骄人业绩，并郑重提出了未来五年的发展目标：到2021年，福清市实现地区生产总值突破1300亿元，一般公共预算总收入突破130亿元。

回顾五年，成就辉煌

《政府工作报告》对过去五年的工作进行了全面总结——2016年，全市地区生产总值848.2亿元（预计数，下同），五年年均增长9.7%；一般公共预算总收入87.9亿元，其中地方一般公共预算收入56.1亿元，年均分别增长12.3%和12.7%；规模以上工业总产值1595.1亿元，年均增长10.6%；固定资产投资857亿元，社会消费品零售总额374亿元，均实现五年翻番。

这一个个数据背后，展现的是福清市快步发展的蓬勃气势，在过去五年里，在产业发展、民生改善、城乡环境优化等方面主动作为，取得了明显成效。

三次产业加快升级。全市经济结构持续优化，三次产业比例由2011年的13.6：50.6：35.8预计调整为2016年的11.5：49.8：38.7，主导产业集群效应更加明显。五年来共投入30亿元实施20个重大技改项目，新增高新技术企业34家、院士工作站6个、专家工作站22个、博士后科研工作站1个；大力实施商标、品牌和质量强市战略，新创立中国驰名商标6件，省级著名商标、名牌产品62件，“新三板”挂牌企业5家；园区载体功能更加完善，五年来共投入近200亿元推进码头泊位、填海造地、供水供电、交通路网、环境保护等配套设施建设，打造产业发展新高地。

城乡环境持续优化。强化规划引领，基本完成城乡总体规划、“多规合一”编制，初步形成覆盖城乡、相互衔接的规划体系。五年来中心城区建成面积从2011年的41平方公里拓展到53.64平方公里，城镇化率从43%提高到48.5%，成为福州市首个国家新型城镇化综合试点地区；五年来新建、改拓建城市道路72.4公里、农村道路128.76公里，新建和改造通水管网489公里、燃气管道83.3公里、电力线路400公里、雨污管网131公里，城市污水处理率达92%，生活垃圾处理率达85%；投资125.5亿元实施489个宜居环境建设项目，建成新农村“幸福家园”工程项目1062个，“美丽乡村”建设项目129个，整治中小河流河道40.82公里；2014年开展“两违”综合整治以来，共拆除“两违”面积291.07万平方米、畜禽养殖场3763家共391.88万平方米；城区公园绿地新增2205亩，人均公园绿地面积14.62平方米。

发展活力充分迸发。深化“放管服”改革，提升办事效率，激发发展活力，深入实施“融商回归工程”和“产业链招商”，五年来共签订211个总投资1952.91亿元的招商项目，累计实际利用外资14.4亿美元。

民生保障持续改善。民生投入力度不断加大，五年来市财政用于民生的支出达233.87亿元，占公共财政支出的75.1%；教育均衡发展，五年来累计投入13.5亿元实施60.51万平方米校安工程建设；医药卫生体制改革持续深化，县级公立医院全面实施药品和耗材零差率销售，城乡公共卫生服务体系更加健全，人均基本公共卫生经费从2011年30元提高到2016年的45元；就业服务体系和社会保障体系更加健全，城乡养老、医疗保险基本实现全覆盖，保障标准稳步提高；累计建成保障性住房38.5万平方米，保障对象范围逐步扩大。

纵观全局，前景可期

未来五年，福清市要积极抢抓“五区叠加、一区毗邻”的重大历史性机遇，深入推进“生态环保、项目建设、产业发展”三大行动，实施“文明城市创建、美丽乡村建设”两大工程，加快建设富庶、文明、开放、和谐的“大福清”。力争到2021年，全市实现地区生产总值突破1300亿元，年均增长9%；一般公共预算总收入突破130亿元，年均增长8%。

目标催人奋进，发展前景可期。为此，新一届政府将着力抓好以下四个方面工作：深化改革开放，致力建设机制活的“大福清”。 用足用好福清“五区叠加、一区毗邻”的政策优势和侨多台近等资源优势，切实把发展机遇、潜在优势转化为发展优势、发展胜势；加快转型升级，致力建设产业优的“大福清”。深入推进供给侧结构性改革，着力实施产业转型升级规划和龙头企业促进计划，发展壮大电子信息、化工新材料、临港物流等千亿产业集群和食品、塑胶、玻璃等百亿产业集群，加快推进元洪国际食品、风电装备、整车进口、仓储物流、通用航空等产业专区建设，推进主导产业集群化发展，打造多极支撑的产业发展格局，争当“新福建”“新福州”经济发展的主力军；坚持共建共享，致力建设百姓富的“大福清”。坚持教育优先发展，深化医药卫生体制改革，继续实施文化惠民和文艺精品创作工程，深入实施城乡居民“收入倍增”计划和“就业优先”战略；突出宜居宜业，致力建设生态美的“大福清”。强化全域规划、“多规合一”理念，建立健全“一张图”规划体系。

今年将有这几项工作目标将影响我们的生活

2017年，是实施“十三五”规划、推进“大福清”建设的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。福清市将做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，实现新一届政府工作的良好开局。

2017年，福清市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；农业总产值增长3%；规上工业增加值增长10%；一般公共预算总收入增长7%，地方一般公共预算收入（同口径）增长8%；固定资产投资增长12%；社零增长12%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在2%以内；确保完成福州市下达的年度节能减排降碳任务。

今年，福清市要重点抓好以下五个方面工作：坚持提质增效，全力推动经济转型升级；坚持统筹发展，扎实推进城乡一体化进程，计划投入17亿元，新建、续建114条道路，启动“六库一渠”水系连通工程建设，全年新建、改造供水管道28公里、燃气管网17公里、污水管道10公里，计划投入3.4亿元实施36个园林绿地建设项目；坚持改革开放，不断增强经济社会发展活力；坚持民生优先，全力扩大人民群众获得感，计划投入2.7亿元新建、改扩建24个总面积12万平方米的中小学、幼儿园项目，新增学位3500个，打造“城区15分钟、农村30分钟”公共文化服务圈，全年新增城镇就业3万名，农村富余劳动力转移就业6500名，新建5所农村幸福院等公益性养老机构，新开工各类保障性安居工程196套；坚持为民宗旨，切实加强政府自身建设，突出为民施政，强化依法行政，坚持清廉从政，努力树立为民、务实、高效、廉洁的服务型政府形象。