关于地热（温泉）资源开发利用与保护的决定

福清市人民代表大会关于地热（温泉）资源开发利用与保护的决定

（2022年12月23日福清市第十八届人民代表大会第二次会议通过）

为深入贯彻落实党的二十大精神，动员福清市上下凝心聚力、开拓进取，在主动对标全面融入福州现代化国际城市，加快建设现代化国际化海滨山水城市中，进一步发挥资源优势，规范福清市地热（温泉）资源（以下统称温泉）勘探管理，保障温泉资源的科学合理开发和可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《福建省水资源条例》等法律法规，结合福清市实际，现作出如下决定：

一、广泛凝聚温泉资源保护开发共识

福清温泉资源丰富、水质优良，珍稀优质的海水温泉更是得天独厚的宝贵资源，具有较好的理疗和保健作用，具有很高的开发和利用价值。我们要坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，落实“在保护中开发、在开发中保护”的要求，主动融入福州“中国温泉之都”建设发展大局，以全域温泉资源的勘查评价为基础，以保护利用专项规划为引领，以合理开发和统筹调配为手段，以优质营商环境和政策引导为保障，充分挖掘福清海水温泉的稀缺优势，全力构建健康高效的温泉开发利用产业体系，全面打响“福湾海泉”品牌，打造海滨海水温泉之都，以此带动产业发展、助力乡村振兴、增进民生福祉，为福清赢得更高的城市知名度和美誉度。

二、加快全域温泉资源勘查评价和保护

福清温泉资源分布广泛，具有地热条件好、资源量大、埋藏浅、水质优等特点。我们要科学统筹，立足特色优势，深挖资源潜力。要坚持政府主导与部门负责相结合，充分发挥政府对温泉资源开发利用与保护的宏观调控和监管职能，系统全面开展温泉资源勘探和评价工作，提高勘查覆盖面和精准度，规范勘查评价方法，摸清福清温泉资源赋存情况，掌握全域温泉资源状况和开发利用潜力。要坚持开发与保护并重，强化温泉开发利用整体监管，防止无序、过度开发利用，有效保护温泉资源。要综合评估温泉产业项目开发利用的实际需求，分层次、分阶段开展温泉资源勘探，做到效率优先、质效合一；要充分挖掘可供开发利用的温泉资源，选择有利区块作为后备温泉资源的勘查储备，合理控制引导温泉资源开发利用的总量、布局、规模与时序，促进温泉资源开发利用与城乡建设、经济社会发展协调统一、同频共振。

三、科学编制温泉资源开发利用专项规划

按照规划先行、系统全面、科学合理的原则，统筹抓好专项规划编制、产业策划培育和文化内涵挖掘。要加快编制《福清市温泉资源开发利用与保护专项规划》，对福清全域的温泉资源现状进行全面勘查调研，根据资源特色和优势，科学制定温泉保护和开发利用的总体目标、实施计划和可持续发展方案。要加速推进《福清市温泉产业策划》，精准确定福清温泉产业发展定位、发展目标和发展策略，将温泉产业同城乡建设、乡村振兴、产业转型等有机融合，结合福清温泉资源禀赋和分布特征，优化产业结构和空间布局。要梳理挖掘物质和非物质的温泉文化资源，谋划实施福清温泉公园和温泉景观体验点等文化项目，培育“温泉人口”，吸引省内外“候鸟居民”，共同丰富福清温泉产业的文化内涵，培育打响具有福清特色的温泉文化品牌。

四、健全温泉资源开发利用监管体系

实行温泉资源开发利用全过程监管、集中式调配。要落实政府部门职责。福清市资源规划局、水利局等部门，要细化并落实温泉资源开发利用与保护的工作职责，形成工作合力，加大监管力度，全面提升福清市温泉资源开发管理水平；要依法严厉打击无证开采温泉、私接窃取温泉等违法行为，禁止任何单位和个人以任何形式擅自打井开采、侵占、破坏温泉资源；要建立温泉开发利用信息管理系统，实现信息数据库与温泉资源基础数据衔接和共享，提高温泉资源管理效率和水平。要加强资源集中调配。按照先易后难、分步推进的原则，通过法定程序，推动温泉资源探矿权、采矿权相对集中到福清市市属国有企业，实行温泉资源统一调配，实现保护性开发、有序化利用，高档次、差异化发展；要依据《专项规划》核定的允许开采量，合理适量开采，实时监测取水水量、温度、水位等信息，采取总量控制、限额配水、有偿用水等措施，提高温泉资源使用效益，实现源远流长、永续利用。

五、培育壮大温泉资源开发利用产业体系

按照“资源变资产、资产变资本”的思路，加快布局发展温泉旅游等产业，同步优化温泉产业发展环境，全面释放温泉资源潜力。要拓展温泉产业链和消费场景。把温泉产业与一二三产贯通融合，在培育提升一产、二产的同时，做大做精三产，推进“温泉+”“+温泉”，推动温泉产业纵向延伸拓展、横向无缝融合；要将温泉开发与侨乡文化、创新产业、商业办公、医疗康养、生活服务、地产产业等深度融合起来，精心培育温泉养殖、种植产业，开发理疗、美容护肤品等温泉衍生产品，面向不同客源需求，开发多类型、多层次温泉产品，构建温泉全产业链体系，进一步丰富产品业态、创新消费场景、创造新的价值。要完善产业要素保障和发展环境。将项目开发建设作为温泉产业发展的支撑点和突破口，强化全周期、全要素保障，统筹做好《专项规划》《产业策划》与城乡、土地、环保等相关规划的衔接，精准保障温泉产业用地等需求；要聚焦国内外领军型、旗舰型企业，对接央企名企，深度做好引资引智，激发社会资本投资活力；要注重发挥重点项目的示范效应和带动效益，积极谋划、洽谈和引进一批事关温泉产业长远发展的高标准示范项目，精心打造温泉小镇、温泉度假区、温泉海湾等温泉核心产业聚集区，促进温泉产业加快集聚壮大。

六、打响擦亮温泉资源开发利用城市名片

围绕“山海联动，福湾海泉”，全力打造打响福清城市温泉名片。依托海水温泉及石竹山景区等优质资源，突出比较优势，差异化建设具有福清特色的温泉旅游度假目的地，策划全年候项目体系、打造全龄段项目结构，实现温泉与城市功能的多元复合，拉开“山海联动”的空间格局。要加大活动策划和宣传力度，加快建设集温泉度假、理疗康养、居住生活于一体的福清温泉城，助力加快建设现代化国际化海滨山水城市，全力打造最优最佳、卓越超越的最福清，为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章、加快建设福州现代化国际城市作出更大贡献！