福清法院深化运用“四下基层”制度 多点推进诉源治理

近年来，福清法院把弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统与为大局服务、为人民司法紧密结合，深化运用“四下基层”制度，坚持目光向下、重心下移，主动融入基层治理“一盘棋”，将诉讼服务和多元解纷触角延伸到基层“神经末梢”，把非诉纠纷解决机制挺在前面，把便民务实高效的服务理念贯穿民事调解始终，使纠纷防于未发、诉讼防于未成、案件防于未衍，努力实现“抓前端、治未病”工作目标，让人民群众切身感受到高效便捷的司法服务。

聚焦普法共治 紧盯“源头预防”关键点

福清法院依托11个巡回法庭、3个无讼村（社区）开展巡回审判20余场，构建集政策宣讲、便民服务、矛盾化解、法治宣传为一体的“司法服务网”。成立驻福清水产协会、石竹山景区等专业法官工作室，开展上门问需、法治宣传46场，推动以法释法、以案普法。

此外，领导干部带头进园区、入企业、下车间，开展为群众“把脉问诊”活动148场，深入10家企业开展“千名执行干警进千企”活动，走进江阴化工新材料园区、“两国双园”等重点项目征迁一线宣讲法规，咨询答疑782人次；组建以青年法官为主体的“法治副校长”宣讲团，深入中小学校开展“法治宣传进校园、以法护航促成长”等法治宣传活动，走进农户家中讲好农民最关心的司法问题。

同时，结合开展“近邻党建”，建立“法院党组+基层党组织”结对共建模式，组织法院干警深入基层，把专业的“普通话”转换成群众听得懂的“福清话”，把矛盾纠纷化解于微末，引导群众选择非诉讼方式解决纠纷。探索情景互动、寓教于乐的普法模式，开展法院开放日、“我是小法官”“模拟法庭”等特色活动31场，凝聚普法合力。

聚焦多元联动 扩大“解纷圈子”着力点

福清法院把推动诉源治理工作作为“一把手”工程，逐级压实工作责任，主动将“一站式纠纷多元化解中心”引入诉讼服务中心，牵头26家部门单位联合参与制定《关于完善矛盾纠纷化解联动机制推进福清市一站式纠纷多元化解中心建设的实施方案》，促进诉非联动等工作纳入综治考评。

与此同时，进一步加强府院联动，用好用活府院联动机制，建立健全诉非联动中心，畅通各部门和行业的对接途径，推动司法行政、综治、工青妇、信访等各方力量搭建解纷平台，实现外部多元解纷和内部司法资源高效协同，形成辐射全市的市域治理新模式。坚持社会协同，积极协调推进福州新区元洪功能区、福州江阴港城经济区、福清融侨经济技术开发区等工业园区创建“园区枫桥”，成立福清法院驻人社局“根治欠薪联动执行工作室”，通过强化诉前引导，畅通非诉调解通道，形成“法院执行+劳动维权”联动机制，让大部分小微案件、集体欠薪纠纷能够马上就办、高效解决。

聚焦专业导向 夯实“精准解纷”落脚点

在推动日常工作中，福清法院紧盯纠纷存量较多和增幅较大的领域，通过前端分流案件，中端平台化解，调解不成的后端及时流转进入诉讼程序，最大限度实现司法资源优化配置。

此外，通过构建“横向+纵向”调解格局，确保矛盾纠纷精准化解。横向联动全市9个人民法庭、24个镇（街道）人民调解委员会等基层解纷力量，建立9个法官社区（村）微信群，依托“人民法院调解平台”进乡村、进社区、进网格，推动矛盾纠纷就地发现调处、化解。纵向贯通法官、专职调解员与特邀调解员的业务指导线，促进调解专业化、规范化。该院还立足当下金融领域矛盾问题多发现状，多方链接行政、律师、行业等调解资源，协同30余家在融金融机构共建金融解纷体系，并引进律师法律服务工作站，提升诉源治理多元化、精细化水平。

聚焦法网融合 找准“云端解纷”契合点

福清法院积极拓展矛盾化解路径，探索实行调解程序前置，在诉讼服务中心设置导诉台，利用“智能+人工”的多元导诉模式，拓展立案预检、法律咨询、材料收转、调裁分流及诉讼辅助等全方位诉讼服务功能。通过构建立体解纷平台，打通跨域立案、在线调解、异步审理、远程开庭、电子送达等信息化通道，构建零成本、高效率的多元解纷新模式。今年以来，线上化解各类纠纷661件，启用“道路交通纠纷网上数据一体化处理”平台，实现责任认定、司法调解、保险理赔等事项“一网通办”，云上化解道路交通纠纷200余件。不仅如此，福清法院还进一步创新群众联系载体，搭建12368诉讼服务热线，为群众提供诉讼咨询、案件查询、法官联系、预约服务、事项督办等“一号通办”的诉讼服务，共接听1792通人工服务来电，确保需求及时回应、问题当天解决。