福州一小区别墅业主违规扩建地下室 邻家担心成危楼

从这可以看出，地下室深约两三米

地下室外扩，挖到别墅墙基外，墙脚露出一条槽

地下室内部，工人还在继续施工

东南网-海峡都市报11月29日讯（记者涂明 包华 见习记者 陈永涵 文/图）

关注理由：最近，福州运盛美之国小区一联排别墅的业主发现，自家门口的花圃突然塌了个洞。洞下面，传来敲敲打打的声音。原来是隔壁邻居在扩建地下室，一直挖，挖到了他家的花圃下，导致塌陷。此外，对方还准备把露台封起来，改成一间房。

对此，城管前来执法3次，可这家违章户屡拆屡建。面对这一情况，服务该小区、一向对违规装修管控严格的物业公司，也束手无策。

扩建地下 室宛如挖地道

谢先生家住福州梅峰支路的运盛美之国小区一联排别墅。近日，他发现家门口的花圃塌出一个很深的洞，下面传来装修工敲敲打打的声音。

谢先生跑到隔壁正在装修的邻居家去看，果然是邻居家的工人干的。

据谢先生介绍，只见该小区46座楼05单元工人一直在地下室往他们家那个方向敲墙、挖土。他家花圃那个洞，就是下面土挖掉了坍陷所致。据他观察，这座房子的业主从今年9月份开始装修以来，擅自拆掉一楼客厅楼板和承重梁，向下挖了近3米深、约25平方米的地下室，造成地基下沉和隔墙墙体开裂，整座楼承重结构受到严重破坏。由于擅自违章挖地下室，造成南面大门口塌陷直径约1米、深2米的大坑。该业主还将该单元北面外墙和北面东侧外墙全部拆掉，向邻居家方向外扩30厘米，二楼北露台也改建为房间。

25日下午，记者到该小区46座楼05单元，只见大门口的空地有一个直径约1米、深2米多的大坑，与屋内地下室相连。大坑边上，是小山丘似的土堆。地下室里，对着邻居家方向的一面墙体被挖开，一名工人正从里面把土拉出来。隔壁邻居称，这座楼每户结构基本相同，原本有个约50平方米的地下室。该业主将原本是实心的地挖开，已扩建了20多平方米，现在还准备继续挖土扩大。

在谢先生家楼上的阳台，记者看到裂开了一条两三米长的裂缝。谢先生说，现在隔壁家把底层的土挖了，打掉一楼的承重梁，还把露台改建成房子，“地下挖，楼上搭，房子的重量增加了，承重却减弱，房屋是通过隔墙相连的，我的房子恐怕要变成危楼”。而该违章户则告诉他，其家里人多，房间不够住，才扩充地下室，把露台改成小孩的书房。

违建屡拆屡建难倒“鹰派”物业

目前，服务运盛美之国的是伯恩物业公司。谢先生认为，伯恩物业公司处理违章装修和搭盖手段不够“硬”，才导致隔壁邻居屡拆屡建。

据了解，伯恩物业公司在小区违规装修的管控以强硬著称，被人戏称为“鹰派”。

为何如此强硬的物业公司无法制止此次违建？伯恩物业公司有关人士解释说，制止违规装修，该公司是有心得和一些手段的，关键是在小区交房开始时要把控严。而运盛美之国小区，该公司才进驻几个月，发现该小区的违规装修和违章搭盖的情况很普遍，违规率达六七成。这时候，要规范业主装修，难度相当大。在那些准备违规装修的业主看来，有些法不责众的意味。另外，这些违规装修的业主有了对该公司的应对之策。“不是禁止装修工人和材料进去吗？业主就把材料放在小车里，让工人坐在车上，开进小区，说工人是他朋友，保安变得没辙了。”

伯恩物业公司方面表示，因为他们没有执法权，只好通知城管前来处理。城管执法人员来了3次，刚拆完，46座楼05单元的业主又开始违建。

城管去了10多次只拆搭盖不管地下室

谢先生说，城管执法人员来拆了3次，但对46座楼05单元的地下室扩建未制止，露台上的违章搭盖仍未清除。他表示，希望执法部门能加大力度，督促该业主对违章事项限期整改，恢复原样，并且冻结其房产产权，责令其停止施工。

鼓楼区城管执法局洪山中队长林国强解释说，对这一违规情况，他们去了现场10多次，对露台上的违章搭盖拆除了3次。往往是违章户一开工，邻居就投诉，他们就去了。目前，他们已将违章搭盖的房顶拆了，但保留了墙体。之所以如此，是因为拆墙体很容易造成砖块坠落，有安全问题。要安全拆除墙体，得做安全防护设置，费用很大，他们难以承受。

至于地下室扩建，林国强表示，这一问题不属城管职权范围，应归规划部门管辖，希望投诉者向规划部门反映。至于为何没有冻结46座楼05单元的产权，林国强解释称这是在无法强拆违章建筑物的情况下施行的一项处罚措施，而46座楼05单元的违章搭盖已拆，故无需冻结其产权。

林国强表示，如果该违建户继续违章搭盖，他们将继续前往拆除。

挖出来的违建该如何处罚？

对于外立面及楼顶的违章搭盖，执法部门会拆除。可对于挖出来的“违章”，该如何处理？

对此，46座楼05单元违章户的邻居认为，违规地下室处理难，也许是执法屡禁不绝的原因之一。

法律界人士指出，对于违反规划、私自挖地下室的情况，可依法责令其恢复原状——用土填平，再由建设主管部门检验，看整改的情况是否符合主体结构安全要求。

地下室违建是否可以冻结产权？福建元一律师事务所主任佘雷表示，对于别墅、高档住宅小区私自开挖地下室、夹层搭盖等违建现象，福州市政府早在2007年就发文明确要求，对擅自改建、扩建、翻建、开挖地下室等违法建设情形，由执法部门责令房屋产权人在30日内自行拆除，恢复原状，并依法予以处罚。逾期未整改或者不接受处罚，验证不合格的，撤销原产权登记，并由执法部门对违法建设予以强制拆除，拆除费用由违法当事人承担。

擅自在原房屋用地范围内开挖地下室的，由规划、土地部门依法予以处罚。对不影响城市规划和不改变用地性质的，地下室建筑面积部分按照经评估的住宅用地楼面地价的50%补缴土地价款，经有资质的鉴定机构进行建筑质量安全鉴定合格，经公示且房屋四邻住户没有异议的，可暂时保留使用，但不予确认权属。