二、2013年工作安排

各位代表，2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我们在圆满实现“3820”工程宏伟目标的基础上，认真实施“十二五”规划、力争率先全面建成小康社会的重要一年。我们要大力传承弘扬“3820”工程战略精髓，牢牢把握稳中求进的总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，进一步开拓创新、全力以赴做好各项工作，加快推进闽江口发展区建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11.5%;地方公共财政收入增长13%;全社会固定资产投资增长12%;外贸出口增长5%;按验资口径实际利用外资增长5%;社会消费品零售总额增长15%;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右;城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长13%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在7.6‰以内;单位地区生产总值能耗下降3.43%，确保完成减排“十二五”中期目标任务。

为实现上述预期目标，重点抓好以下八个方面工作：

(一)以解放思想为先导，坚定不移地深化改革开放。

更加积极地推进重点领域改革。完善国有资产管理体制，做大做强市属投融资平台，培育若干家上规模的国有企业集团。大力支持与引导非公有制经济发展，进一步拓宽民间资本投资渠道。推行政府购买公共服务等模式，在五城区全面实施道路清扫保洁、内河保洁市场化运作。继续鼓励和引导企业上市。完善公共财政体系，抓好“营改增”试点工作，全面实施“公务卡”制度改革。认真做好简政放权工作，推进事业单位分类改革，加强市、县行政服务中心建设，建立“一站式”为全市人民群众集中便捷办理各种民生事项的市民服务中心。深化教育、文化、卫生等社会事业领域各项改革，规范发展民办教育、文化、医疗机构。创新农业生产经营体制机制，推进农村土地承包经营权流转平台建设。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化。

更加积极地实施大开放战略。继续加强“三维”对接，深入实施“回归工程”，大力提高对接项目的履约率和开工率。提升海交会办会水平与实效，积极争取举办一批国际性会议、活动。加快发展现有各类国家级开发区、投资区，推进产业链招商、以商招商。争取罗源湾港区尽快获批对外开放。进一步落实侨务政策，创新侨务机制，用好侨务资源，发挥侨智侨力。加强榕港榕澳在金融、物流、旅游等方面的合作。不断拓展国际友城合作及泛珠三角、闽浙赣皖、闽东北等区域协作、山海协作，继续做好对口支援新疆、西藏、宁夏等工作。

更加积极地推动榕台交流合作先行先试。认真落实《海峡两岸投资保护协议》，支持在榕台资企业发展壮大和转型升级，加快推进台商投资区、闽台(福州)文化产业园、海峡两岸(福州)农业合作试验区建设发展，加快建设两岸金融中心。大力发展海峡旅游，争取开辟黄岐至马祖海上航线。支持建设海峡邮政枢纽中心、邮政电讯直通口岸。深化榕台全方位、常态化交流合作，办好海峡版权(创意)产业精品博览会等对台特色交流活动。

更加积极地支持和对接平潭开放开发。大力支持平潭建设两岸同胞共同家园，扎实推进闽江调水、入岛通道等项目建设，继续在科技、教育、卫生、人才培养、公共服务等方面为平潭开放开发提供良好服务。积极对接平潭至台中等海上直航航线，着力打造两岸人流、物流的“黄金通道”。主动争取平潭综合实验区优惠政策的辐射，促进平潭与周边地区有机联动发展。

(二)着力扩内需稳外需，促进经济持续健康发展。

积极扩大城乡居民消费。拓展教育、文化、旅游、健身、休闲、养老、家政等消费，鼓励发展电子商务、信贷消费。促进房地产市场平稳健康发展，推动装修、家电、家具等大宗商品消费。积极申办全国性、区域性展会，大力发展会展经济。完善便民消费体系，推进商务诚信建设、“农超对接”等工作，坚决治理“餐桌污染”，严厉打击侵害消费者权益的违法行为。

大力实施投资拉动。加大现代产业体系、海洋经济、环境整治、农田水利、公共服务、基础设施建设等领域投资力度，进一步打好“五大战役”，加强重点项目建设，增加并引导好民间投资。初步安排“五大战役”项目781项，总投资8821亿元，年度计划投资1337亿元;市级重点项目300项，总投资9688亿元，年度计划投资876亿元。

努力稳定和拓展外需。加强电子信息产品、船舶、家具及装饰品、钟表等重点出口商品基地建设，推进加工贸易转型升级，提高服务贸易出口比重。充分发挥福州保税港区、江阴国家汽车整车进口口岸政策功能优势，积极发展国际中转、采购、配送和转口贸易。扩大重要装备、先进技术和紧缺资源进口。积极支持有条件的企业“走出去”，进一步争取订单、开拓市场。切实帮扶出口企业更好地防范经贸风险、应对贸易壁垒。

(三)加快调整优化产业结构，大力发展壮大实体经济。

加快制造业转型升级。动工建设恒申合纤三期、中航国际飞机制造等53个项目，推进中石油钢管制造、兆元光电等103个在建项目建设，争取建成天辰耀隆己内酰胺、科立视触控屏等70个项目，力争新增1个千亿产业集群和3家百亿企业。发展提升金山、福兴、江阴、滨海、青口等工业园区，加快建设可门临港工业集中区、闽侯经济开发区、闽清白金工业区及罗源湾、长乐宝钢不锈钢深加工产业园等一批新兴特色产业园区。实施163项工业转型创新重点项目，加强传统产业技术改造。大力实施品牌战略，培育、扶持和保护名优地产品。加大对中小企业扶持力度，切实帮助企业解决融资、用工、用地等实际问题。

加快高新技术产业培育壮大。着力发展新一代信息技术、高端装备制造、生物与新医药、新材料、新能源、节能环保、物联网等战略性新兴产业，认真实施新能源汽车、LED等市场应用示范工程，力争新增50家以上高新技术企业，高新技术产业产值突破2500亿元。加快福州高新区发展，进一步提速建设海西高新技术产业园，积极推进海峡软件新城、仓山科技园区、中海创(永泰)智慧科技园区建设。创建物联网国家级技术研发中心，力争福州经济技术开发区成为国家级物联网产业园。

加快服务业提质增效。加速推进海峡金融商务区、闽江北岸中央商务区、南台岛三江口商务区建设，建成苏宁广场、泰禾城市广场等一批城市综合体，进一步做大做强总部经济、楼宇经济。加大台江海峡电子商务产业基地二期建设力度，做好国家电子商务示范城市建设和鼓楼区国家服务业综合改革试点工作。加快建设海峡钢贸城、海峡商品交易中心，提升海峡汽车文化广场及水产品、农副产品等批发交易中心。积极推进物流服务平台建设，大力发展第三方物流、冷链物流和城市配送体系。支持福建海峡银行、福州农商银行引进战略投资者，争取更多的世界知名金融机构落户福州，鼓励发展创业投资公司、小额贷款公司、村镇银行等金融机构，加快打造海西现代金融中心。着力争创中国服务外包示范城市。全面启动临空经济区和机场保税物流园区建设，争取福州航空有限责任公司尽快获批运营。

加快旅游、文化创意产业做强做优。打响闽都文化、温泉养生、休闲度假、生态旅游等旅游品牌，推进三江口、东雁、桂湖、东壁岛、鼓岭、云顶、下沙等一批在建拟建的文化旅游综合体和高端旅游项目建设，力争三坊七巷成功创建国家5A级旅游景区。打造“船游福州”特色旅游产品，加快闽江北港及连江、罗源等地游艇项目建设。推进国家智慧旅游城市试点工作，力争实现中心城区三环以内旅游标识全覆盖。培育壮大七大文化创意产业，推进船政文化城、国家广告产业园、海峡文化创意产业基地等项目建设，提升福州国家动漫产业实验园发展水平。

加快“海上福州”建设发展。坚持“三群”联动，大力推进江阴海港新城以及罗源湾、可门等港口新城建设。支持发展远洋渔业和海产品精深加工，推动马尾、福清、长乐、连江等地水产品加工基地建设。积极发展临港工业、港口物流、海洋运输、滨海旅游、海洋生物医药等“蓝色产业”，加快建设闽台(福州)蓝色经济产业园、粗芦岛海洋工程装备制造业基地。加强福州港泊位建设、航道疏浚、航线开辟，积极稳妥推进罗源湾养殖清理。