机制保障

校际交流增活力

推进教育均衡发展，硬件是基础，软件是保障。

“硬件有差异、不平衡的时候，比的是学校；硬件逐步标准化的时候，比的就是老师了。学生会跟着老师走，会根据师资条件来选择学校。”县教育局局长江道平说。

除了每年招聘年轻教师为农村和山区学校“输血”外，闽侯县还加大投入，提高山区教师待遇。从2009年开始，对廷坪、洋里等四个山区乡的教师实行工作补贴，去年又提高补贴标准，每人每月可领到300元或400元的补贴，在山区工作满10年以上的教师每月另加100元。仅此一项，县财政每年投入200多万元。

即便是待遇留人，但囿于工作和生活环境差异较大，很多人还是会选择平原地区学校。如何做到师资均衡？闽侯县选择了教师校际交流的途径，2004年开始小规模试点，2009年被确定为我省开展“教师人事关系收归县管，实施教师校际交流工作”试点县之一，2011年5月又被确定为我省“县域内义务教育学校教师校际交流”试点县。

对此，闽侯县建立起“六个统一”制度，即工资待遇、编制标准、学校岗位结构比例、招考聘用、考核办法、退休教师管理和服务等都统一。在小学，以乡镇学区为单位，每年确定教师总数的10%在学区内不同学校交流；在初中，全县设5个片区，以优质校为龙头，捆绑周边学校，对口一所山区学校，组建办学联合体，包括校长在内的教师在片区内交流。

同时出台规定：评聘职称时，45岁以下平原区初中教师必须有山区学校任教两年经历，城关地区小学教师必须有农村学校任教一年经历，农村小学教师必须有异校轮岗交流任教两年经历；在小学学区，在一所学校工作满6年的教师（男50周岁以下、女45周岁以下）均为交流对象，工作满3年的鼓励参加交流。

为解后顾之忧并激励引导，闽侯县还加大保障力度。交流到山区乡的教师，一样享受工作补贴；通过盖周转房、租房等解决住宿问题，并由县里出资统一配备生活用具，周末回城区包车费用也由县里出；对农村教师在评先评优、职称评聘等方面给予倾斜。

“说实话，刚开始推行校际交流时，我们预计到会有较大阻力。但没想到，在政策引导和保障举措的激励下，大家普遍接受了，很多年轻教师还争着申请交流。”江道平说。

据介绍，近三年闽侯县先后组织54名校长和1249名教师参加校际交流。一些地方甚至出现了“排队”交流的情形，如在青口小学学区，去年有56名教师提出交流申请，多于需交流人数，最后只好择优选用，实际交流教师43名。“交流之后，没有一名教师提出回原校的请求。”青口小学学区校长陈炳建说。

同时，在教师培训研修方面，闽侯县坚持城区和农村教师一盘棋，享受同等机会。去年，县里选派了115名中小学校长、骨干教师参加高端培训研修，选派60名校长（副校长）到北京景山中学、上海卢湾区一小等京沪名校进行挂职培训，其中相当部分校长和教师来自山区和农村学校。