鼓楼区环卫市场化改革:"市场之手",把地扫得更干净
www.fjnet.cn 2013-03-11 10:16 段金柱 来源:东南网 我来说两句
采访手记 要效率更要质量 福建日报记者 段金柱 福州市曾经试点过环卫市场化,但由于仅在部分路段实施,效应不彰。此次鼓楼区率先探路,全面推进,从一年实践的结果来看,成效初显:道路扫得更干净了,激励和考核机制更完善了,环卫工人的待遇也提高了。 环卫工作属于公共服务的一种,过去政府“大包大揽”,提供的服务却不一定是有效率的供给。通过政府购买服务,在公共服务领域引入市场机制,有助于形成良性竞争,增进供给效率,提高公共服务的质量,降低公共服务的成本。 西谚云:上帝的归上帝,恺撒的归恺撒。引申开来,即是:各就其位,专业的人做专业的事。环卫市场化改革即体现了此点,运力“市场之手”发挥作用,专业的保洁公司扫地,扫得更干净。同时,政府也转变职能,扮演好监管者的角色,让公共财政投入发挥最大效力。 不过,市场化改革之后,并非意味着政府对环卫工作可以撒手不管了。恰恰相反,政府仍然是公共服务的责任主体,市场化只不过转移了公共服务的任务,并非转移公共服务的责任。这就需要政府进一步加大监管力度,通过建立严格的考评制度、引入竞争淘汰机制、引入公众评价机制等方式,约束中标企业既有“效率”又有“质量”。 此外,今年初广州等地发生的环卫工人上访请求提高待遇事件也提醒我们,不能漠视干了又脏又累的活、几乎少有休息的环卫工人的权益保障问题。诚然,相较以前,由于加大了投入,鼓楼区环卫工人的待遇有了一定提高,但这种保障能否长效延续,仍然需要政府部门的有力监督。因为,企业的本性是逐利的,杜绝为了追求利润而牺牲员工利益的情况出现,就需要政府“有形之手”负起监管之责。 |
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