建立完善制度还须“人”负责

而“管住恶狗伤人”，是不是仅仅是制度方面的问题？有二十年养犬经验的王女士认为，这不仅仅是制度问题。之前，有两年时间，福州曾要求养狗人要做养狗登记，但在她看来，这只是一项“只收钱不管事”的制度。

她告诉记者，事实上，平时的管理监督基本处于空白，只能靠养犬人自觉。

一位不愿意透露姓名的民警也认为，即便对养狗有着细致的条例规定，但真正落实起来，估计难度也不小。

“还有一个关键性问题，犬只管理涉及多个部门。”该民警说，在《福州市养犬管理办法》中，光宠物狗的办证、免疫就分属两个部门管理，居民办理相关手续需要来回跑，很不方便。

□快刀短评

养狗先养德 管狗先管人

最近，恶狗伤人事件频发，成为国人关注的焦点。正如央视所说：犬之祸，人之过。每只问题狗的背后，都有一个不尽责的主人，一个“不管事”的部门。

因此，治愈城市狗患顽疾，必须建立完善的长效管理机制：一方面政府应有效引导公共认知，增强市民文明养狗意识，让每个养狗人也为自己系上一根行为约束的“绳子”；另一方面，职能部门不能再缺位、再失责。

眼下的福州，因为养犬管理的空白，急需明确：到底由哪个部门来管理？当市民碰到恶犬威胁事件，或发现小区有明令禁止饲养的藏獒时，拨打110报警，警察该不该出警？

此外，福州急待界定哪些是“烈性犬”。不少专家认为，省一级应该尽快立法，恢复养犬登记制度。

只有明确了管理部门，界定清了“烈性犬”，养犬管理才算迈出了第一步。