日常管理遇难题 有关部门给说法

犬患难除，一些职能部门将其归咎于福州养犬登记制度的失效。

2003年《行政许可法》颁布后，已实施两年多的《福州养犬管理办法》中关于注册登记的条款就失去效力。因为《福州养犬管理办法》中关于办理狗证需要缴纳“注册登记费、年度审验费”的规定，违反了《行政许可法》58条关于“除法律和行政法规另有规定以外，行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用”的规定。

福州市公安局治安支队相关负责人说：“目前，无法强制养犬人进行犬类登记，相关的狗证与年检的配套管理制度也成空白。公安机关只有权对狗扰民等治安问题进行处罚。”

该负责人还说，在执法过程中，公安机关遭遇尴尬。譬如原管理办法规定，未经公安部门批准、畜牧兽医部门检疫擅自养犬的，户内犬由公安机关予以没收。“既然登记条款已失效，没收就没有了凭据。一旦没收犬只，还存在安置管理的难题，目前公安机关没有相关的场所专门收容违法犬只。”

由于无法可依，各部门无法联动。如《福州养犬管理办法》原本规定经营者须向公安机关申请《犬类经营许可证》后，才能到工商机关注册，以此规范犬类买卖行为。鼓楼区工商局有关人士表示，现在经营者无须向公安机关申请《犬类经营许可证》，他们对大型犬、烈性犬的整改、执法，就没有了明文依据。

《福州养犬管理办法》曾规定养犬人必须持公安机关颁发的《预准通知单》，到兽医部门为犬类注射疫苗，但由于登记制度失效，兽医部门目前无法强制养犬人给狗注射疫苗。