福州新闻网讯　福州整治出租车行业秩序再出新招，执法人员将开展便衣执法。据介绍，此举配套我市将于8月开展的出租车违规经营行为举报奖励活动，共同治理出租车拒载、绕道、不按计价器收费等违规行为。

将携带录像设备

市交通综合行政执法支队的工作人员介绍说，考虑到制服执法容易被发现，不久前执法人员组织了多次暗访，发现部分出租车存在拒载、绕道、不按计价器收费等行为。

“暗访不是执法，没有执法权;便衣执法在取得证据的前提下，可对违规的士司机进行处罚。”工作人员表示，便衣执法的具体程序目前正在酝酿中，不久后将开展，配合8月开始的出租车违规经营行为举报奖励活动。

据介绍，便衣执法过程中必须有两名执法人员在场，不仅携带执法证，还将携带录像机等设备，在取得出租车违法证据的前提下，对其进行处罚。

不同于钓鱼执法

此前，有媒体报道了上海等地执法人员“钓鱼执法”一事。那么，我市整治出租车行业秩序的便衣执法和钓鱼执法有何不同呢?

市交通综合行政执法支队的工作人员介绍，钓鱼执法又叫执法圈套，当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下才从事了违法活动，这种行为如果运用不当将致人犯罪，诱发严重社会问题。他说：“我们开展的便衣执法，并不引诱当事人，当事人拒载、绕道、不按计价器收费等违规行为都是主观意愿发生的。”

相对于警察中的便衣队，我市交通综合行政执法支队并未设立便衣队，目前计划为不定时组织执法人员开展便衣执法。

市交通综合行政执法支队的工作人员说，开展便衣执法的重点区域预计为火车站、宝龙城市广场、仓山师大学生街等出租车违规的高发地段。这项工作正在酝酿，何时开始、开展多久等问题也正在商讨中。

律师：收集证据要合法

记者就此事咨询了北京德恒(福州)律师事务所律师任林鹏律。他认为，如果执法人员要想通过便衣取证完成执法行为，就应当做得更为周全，作为乘客把证据取完，然后作为证人举报和作证，而不要一转眼就变成执法者。他说：“不管怎样，执法人员这种积极工作的态度应当得到肯定，执法人员在执法中收集证据的方式必须要有法律依据，要通过合法的方式。”

记者了解到，5月份市交通综合行政执法支队共接到乘客投诉举报电话1100多个，其中出租车拒载案件投诉率最高，达349件;6月份，接到乘客投诉举报电话1300多个，有证据可进行处理的投诉852件，其中拒载投诉件451件。

(福州晚报记者 陈坚)