市场之手也并非万能

□段金柱

因历史原因形成的无物业小区，及由此带来的卫生不洁、安全失控、管理真空问题，不仅是福州独有的现象，一定程度上也是全国大中城市普遍存在的共性问题。如果说硬件改善通过加大投入、强化建设尚可容易实现，但软件提升——长效管理却是不容易办到。

原本，居民小区借助市场之力，引进专业物业公司进行管理是最有效率的。然而，在无物业小区，恰恰会遭遇市场“无形之手”失灵的尴尬，这也给探索常态、长效管理带来更大挑战。

一家物业公司进驻一个小区，肯定要测算预期收益。无物业小区由于自身基础条件薄弱、规模偏小、物业费收费标准较低等的制约，即便物业公司进驻了，低水平的收益预期必然会和不怎么优质的服务相伴相行，反过来又导致居民缴费意愿降低。久而久之，形成“收费少—利润低—服务差”的恶性循环。原本有效进行资源配置的市场之手，肯定会失灵，记者调查的所见所闻也证明了此点。

无人管的情形下，很多居民求助于街道和社区，但后者却是“心有余而力不足”。街道和社区本身事务繁多，无暇他顾。为此，鼓楼区一些街道成立物业服务公司对无物业小区进行托管，但这种政府包办的管理方式到底能走多远，尚待观察。

无奈之下，很多小区被迫选择业主自治管理。但这种自治始终面临着两大问题：一是资金、账目往来不合法规，透明度和公正性不够；二是青黄不接、后继无人的担忧——目前参与自治管理的大多是退休老人。两大瓶颈问题的叠加，让这种自治如何长效延续成为疑问。

在市场失灵，自治管理面临不确定性挑战的情形下，台江区苍霞街道探索的引进“民非”组织参与无物业小区管理，无疑具有较大的启示意义。一方面，它解决了自治管理“身份不明”的问题，让资金往来更加规范；另一方面，它通过政府购买服务的形式，弥补了物业收费不足的问题。简而言之，通过政府搭建平台，业主自治管理，实现了小区的和谐安宁。

不过，细究之下，这一模式发挥最大效力的基点仍然是业主自治管理，因而，它同样面临着上述纯粹自治管理的瓶颈问题。如目前较为成功的三保园自治管委会的5位老人就很担心后继无人、管理失控。抛开此点，自治管理如能一直长效持续，那么，引进“民非”组织参与无物业小区管理，无疑是目前较为给力的有效方式。

放眼全局，跳脱来看，无物业小区如何长效管理，也是如何创新社会管理的一个重要方面。从国内其他城市的探索来看，也没有一个周全、可持续的模式。不管如何探索，最终的目的是要居民受益、生活便利、小区安全卫生。福州几个城区的探索仍在持续，我们乐观其成。