福州：别墅业主私挖地下室屡禁不止 部门执法遇难题

焦点三：业主私自开挖，安全隐患有多大?

别墅地下，土质不同，或为硬土，或为沙土，哪些可以开挖，哪些不能开挖，这关系着别墅和施工工人的安全。闽侯上街大洋鹭洲别墅区，由于位于江边，地下均为沙质，从而酿成工人活埋事故。

记者获悉，别墅业主私自开挖地下室，本来属于违法建设，但政府对此并没有出台相关规范，施工安全无法有效监管。漳州岩实爆破工程有限公司一位技术人员告诉记者，开挖地下室，如果别墅只有两三层，桩基较浅，容易使建筑物下沉，影响居住安全。土质也有很大关系，如果是靠近江边的冲积平原等，开挖前必须打桩，而且要从软土加到硬土里，不然容易发生倒塌。“地下的情况很复杂。”上述技术人员表示，目前地下室基本是业主雇人开挖，没有设计，没有施工方案，许多施工工人也没有资质，安全隐患很大。

焦点四：违规开挖的地下室，该如何处理?

在采访中，许多业主、物业和施工方均提到，相对而言，别墅开挖地下室，一般而言只涉及自身安全，对公共安全关系较小。在目前执法遭遇困难的情况下，可以考虑将地下室暂时保留。

记者发现，有关文件提及，对不影响城市规划和不改变用地性质的，地下室建筑面积部分，按照经评估的住宅用地楼面地价的50%补缴土地价款，经有资质的鉴定机构进行建筑质量安全鉴定，合格的，经公示且房屋四邻住户没有异议的，可暂时保留使用，但不予确认权属。

但福州市市容管理部门明确表示，对于别墅私挖地下室，他们只有执法权，一般是要求整改。记者昨日又以市民身份咨询福州市规划局，工作人员也表示没有收缴50%土地价款这项业务。他称，规划部门一般只接受建筑单位的建设审批，市民私自开挖地下室，本身就是违法的。

而有业主则表示，如果真的在自家别墅开挖，也不会主动去缴纳50%土地价款。

福建元一律师事务所主任佘雷律师认为，政府或者进行铁腕整治，或者考虑堵疏结合，将别墅开挖地下室纳入审批管理范围，并适当要求业主补缴土地价款。佘雷律师提醒，如果开挖地下室造成安全损害，或者存在安全隐患，邻居可以到法院起诉。