福州定制公交市场陷入利益博弈

从未叫停　只是暂缓

各方利益团体激烈博弈，会不会让福州定制公交“胎死腹中”？福州市交通运输委员会、道路运输管理处给予断然否定。

“定制公交是大势所趋的好事，福州肯定要做，我们从来没有叫停，只是暂缓。”福州市运管处处长王镜秋反复澄清。

王镜秋表示，定制公共的“第一把火”，就是在政府部门的主推下才“烧”起来的。目前在福州公共交通出行中，公交车分担率仅为25%，尤其是城郊公共交通系统不完善、不密集，根本无法满足人们的出行需要。这两年，市里开“两会”，不断有代表、委员建议发展定制公交。

“对于定制公交，刚开始很多公交企业都持观望态度，担心收不抵支。”王镜秋说，这也是当初管理部门不设太多限制的原因，只向有意向的公交企业提出几点要求，包括以公益性为原则合理安排票价、相关信息需进行报备监管、不得挤占现有公交资源、站点原则上不多于5个、需向社会公开招募、周期至少1个月。

随着省内外定制公交的风生水起，闽运、康驰等公司看到了其中的发展前景，踊跃介入。

运管处公交科科长林飞表示，虽然康驰在平台上线前已向运管处报备，但对于商务租车这一块语焉不详，上线当天的新闻发布内容也没有和运管处通过气，“的确有一点越界、跑调的意向”。

林飞强调说，所有参与营运的旅游客运巴士都需要有道路运输证这个市场准入条件，但康驰没有；而且依据《福建省道路运输条例》，公共汽车客运经营者新增、变更、暂停、终止线路运营的，应当经当地道路运输管理机构批准，康驰也没做到。

“商务包车”到底属不属于公交范畴？王镜秋表示，不愿过多纠缠于概念之争，眼下当务之急是明确边界，化解纷争。他说：“作为主管部门，我们的职责是保护不同业态的公平竞争，维护整个客运行业的安定稳定。”

记者了解到，关于定制公交的行业规范，交通委、运管处正在吸纳各方意见、借鉴其他省市的做法，加紧酝酿，预计5月初出台，届时细则一出台，定制公交就可以开通了。

最终会将“商务包车”这块“奶酪”分给谁？交通委的答复是“分歧比较大，目前不便透露”，而运管处有关负责人则告诉记者：规则已经基本明朗：第一，划定定制公交的经营区域只限于五城区、闽侯上街大学城和福州高新区；第二，不允许做商务包车；第三，任何一家公司做定制公交线路招募，都必须经过审批。