农业转移人口落户福州城区 门槛或将降低

东南网6月28日讯（海峡都市报记者 阙文龙) 昨日下午，福州市人大常委会举行了一场特殊的“考试”，分别就推进城乡基本公共服务均等化、加快旧屋区改造等专题召开询问会。“考官”是福州市人大常委会委员，而“考生”主要是福州市市直单位的“一把手”。昨日，13名常委会委员就城乡基本公共服务均等化、10名常委会委员就加快旧屋区改造向相关部门抛出了“考题”。

农业转移人口 如何落户福州

常委会委员：农业转移人口如何落户福州城区?

福州市公安局：福州现行的农业转移人口的落户政策，具备5个条件就可办落户手续：1.在城区连续居住5年以上;2.年龄40周岁以下;3.具备合法稳定的住所;4.与用人单位依法签订了3年以上的合法劳动合同，或者实际已工作了3年;5.办理了社保手续。

现福州市公安局草拟了《关于进一步有序推进农业转移人口落户政策的意见》。《意见》主要有两点：一是全面放开，在福州五县两市城区和建制镇，只要符合两个条件就可以落户，即合法稳定的住所和正当稳定的工作。二是合理放开农业转移人口落户福州城区的限制。福州市公安局提出，在福州五城区连续居住满3年，有合法住所，且与居住地用人单位依法签订劳动合同满3年以上，并交纳社会保险满3年，建议给予落户。目前《意见》已上报市政府审定，一旦审定下来就立即执行。

一些安置房设计不够合理

常委会委员：一些安置房的设计不合理，是否有改进措施?

福州市建委：确实有这样的问题，因为旧屋区安置的住户比较多，而设计成本偏低，杭州、上海等地一平方米的设计成本约40元，而福州只有15元。

另外，甲方希望把所有的边边角角都变成有用的面积，因此对户型合理性考虑得比较少。

针对上述问题，福州市建委提出，在设计招标中，不允许大范围压低设计费，对配套设施的合理性进行监察监督。在国家没有强制性规范文本的前提下，福州市建委出台标准化规范，用以指导安置房设计。

卖地的钱政府用在哪了

常委会委员：政府如何使用土地出让金，人民如何共享?

福州市财政局：这些年，国有和集体土地的出让和征收，产生了相当体量的土地出让收入，这些收入对城市建设和发展起着非常重要的作用。不过土地出让金用途有明确规定，并需要常年接受各级审计部门的审计和监察。

福州土地出让金的使用，大致涵盖了十二三方面，分别为：征地和拆迁的补偿支出，包括土地补偿、安置补偿和青苗、地上物补偿;土地开发支出;城市建设的支出;农村的基础设施建设;被征地农民的支出;廉租住房及教育的资金支出;改制企业职工的安置;旧屋区的改造等方面。

从土地出让金使用结构分析，征地和拆迁的支出占了土地出让金的七成。另外，城市基础设施建设、轨道交通、桥梁、高速公路等方面的资本金也要从中产生。

坊间为何流传“死不起”

常委会委员：福州殡葬改革推行了一些惠民政策，但社会上仍有“死不起”的说法，这是为什么?

福州市民政局：社会上出现“死不起”的说法由来已久。殡葬费用包括基本费用和延伸出来的费用。民政部门管辖的殡仪馆费用在可控范围内。福州市殡仪馆经物价部门核定的费用是1600多元，有寄存骨灰的约1800~2000元，其实基本费用一般不会超过4000元。为何社会上流传“死不起”的说法?这是葬礼延伸出来的费用，如坟墓的费用，福清一穴坟墓花了400多万元。一些市民去购买经营性墓地，这个费用是垄断的。此外，还有葬礼大操大办的问题。

市民政部门将引进一些主体公司进驻福州市殡仪馆，实行明码实价。

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福州市人大常委会昨举行专题询问　聚焦城市基本公共服务等问题

福州城区或放开农业人口落户限制

□东南快报记者许才芳

人大常委会委员提问，不时还抛出追问，福州市有关部门一把手认真作答。

昨日，福州市人大常委会举行了推进城乡基本公共服务均等化和加快旧屋区改造的两场专题询问会，部分人大常委会委员抛出了自己关心的问题。

一对一的你来我往持续了三个多小时，本次专题询问会结束后，年终福州市人大常委会还将进行跟踪追问。

城市基本公共服务

据了解，城乡基本公共服务包括：基本公共教育领域、医疗卫生领域、公共文化体育领域、就业公共服务领域、社会保险领域、人口计划生育领域、基本社会服务领域、残疾人基本公共服务领域、基本住房保障领域等。

此次，专题询问推进城乡基本公共服务均等化工作情况共提出了13个有关公共服务领域方面的问题。

将建设更多普惠性为主的幼儿园

有常委会委员提出，国务院启动的第一个“学前教育三年行动计划”（2011年-2013年），该计划实施以来，福州市学前教育总体发展情况怎样？对新一轮三年行动计划如何落实？

福州市教育局回答说，2011年-2013年，福州市一是加快了公办幼儿园的建设，新建了46所公办幼儿园，改扩建了76所公办幼儿园，增加的班级是988个，新增学位近3万个。农村地区还利用小学教学点建立幼儿园，增加了107个教学班，增加学位3210个。现在公办幼儿园学位数达41.1%。二是提高了办园的质量，建立了覆盖全市幼儿园的59个教研片区，强园帮弱园，公办园帮民办园，使得学前教育质量得到比较大的提高。全市新增省、市、县（区）三级示范幼儿园达191所。

教育局负责人说，目前福州学前教育欠债还比较多，各县、市、区参差不齐，师资比较薄弱，待遇也偏差。新一轮“学前教育三年行动计划”等上级部门制定具体的方案下发后，将建设更多普惠性为主的幼儿园。

将推进公益性墓区建设

有常委会委员说，福州殡葬改革推行了一些惠民政策，但社会上仍然存在“死不起”的说法。为什么会出现“死不起”这一说法？福州市在规范殡葬服务、引导文明殡葬方面有哪些动作？

福州市民政局解释说，社会上出现“死不起”的说法由来已久。殡葬费用包括基本费用和延伸出来的费用。民政管辖的殡仪馆费用是在可控范围内。福州市殡仪馆物价部门核定的费用是160多元，有寄存骨灰的约1800元-2000元，其实基本费用一般不会超过4000元。为何社会上会流传“死不起”的说法？这个是葬礼延伸出来的费用，如在某地就发现建一个坟墓花了400多万元。一些市民去购买经营性的墓地，这些墓地的土地通过招标挂程序，地价比较高，这个费用是垄断的。还有葬礼大操大办的问题，有的一个葬礼摆了几十桌，上百桌酒席。此外，还有的钱是花在乐队、花圈等。

福州市民政部门将采取引进一些专业公司进驻福州市殡仪馆，利用明码实价。这些公司开展文明葬礼——树葬、花葬、海葬。将推进公益性墓区建设，继续推进惠民殡葬，对6类困难群体提供免费的殡葬基本费用，减轻他们的负担。

福州城区农业人口落户或有新政

有常委会委员问，农村转移人口如何落户到福州城区？

福州市公安局相关负责人称，福州市现行的农村转移人口的落户政策，具备5个条件就可以办落户手续：1.在城区连续居住5年以上；2.年龄40周岁以下；3.具备合法稳定的住所；4.与用人单位依法签订了3年以上的合法劳动合同，或者实际已经工作了3年；5.办理了社保手续。

在推进城乡基本服务公共服务均等化方面，结合福州市实际情况，福州市公安局草拟了《关于进一步有序推进农业专业人口落户政策的意见》，这个意见主要有两点：一是全面放开，在福州五县两市城区和建制镇。只要符合两个条件就可以落户，即合法稳定的住所和正当稳定的工作，建议予以落户。二是合理放开农业转移人口落户福州城区的限制。福州市公安局提出，在福州五城区连续居住满3年，有合法住所，而且与居住地的用人单位依法签订了劳动合同满3年以上，并交纳社会保险满3年，建议给予落户。目前这个《意见》已经上报市政府审定，一旦审定下来就立即执行。

旧屋区改造

去年，福州拉开了新一轮旧改攻坚的序幕，其中，2013年，福州市计划安排119个项目，今年福州则计划实施108个项目。

目前，这些情况实施的如何？昨日，福州市人大常委会对加快旧屋区改造进行了专题询问会。委员们就旧改问题一连发问。

专题询问以委员提问，各问题指向的相关单位一把手来进行回答。

下半年是旧改推动关键期

这几年，福州市改造不少旧屋区，旧屋区改造的进展受到了委员的关注。

福州市房管局在会上透露，今年，福州市计划改造108个项目，面积达到1072万平方米，其中，计划完成征收改造的项目64个，目前有37个项目进入房屋征收阶段；计划完成前期工作的44个项目，目前已有37个项目进入房屋征收阶段，计划完成前期工作的44个项目，目前已有35个项目完成规划选址。下半年是旧改推动关键点，决定着今年的旧改任务能不能完成。

一方面，政府大幅度提高货币补偿奖励标准，尽量引导市民选择货币补偿，这次台江上下杭、太平汀州，拿货币补偿的已经达到20%以上，以前一般不到5%；一方面，政府也允许就地安置，实行拆一还一、不补差价，并奖励10%的公摊。

而对选择异地安置的，政府一般提供多处房源供选择，异地安置房一般都达到原面积的1.5倍以上。前段时间实施的台江区上下杭、鼓楼区朱紫坊、晋安区洋里污水三期、仓山区烟台山等地块签约率达到96%以上。

规划部门反思建筑总量偏大问题

近年，随着福州旧屋区的改造，城市品位得到了提升，相应的配套设施得到了改善，不过在调研中发现，一些地块的建筑总量偏大、容积率偏高、人口密度偏大，影响住户舒适度，这个问题如何解决。

征地和拆迁支出占土地出让金的7成

有常委会委员问，政府如何使用土地出让金，人民群众如何共享收益？

福州市财政局介绍，这些年，国有和集体土地的出让和征收，产生了相当量的土地出让收入，不过土地出让金有严格的使用用途，并需要常年接受各级审计部门的审计和监察。

福州市财政局介绍了土地出让金的使用，大致涵盖了这几方面，分别为：征地和拆迁的补偿支出，包括土地补偿、安置补偿和青苗、地上物补偿；土地开发支出；城市建设的支出；农村的基础设施建设等方面。

从土地出让金使用结构分析，征地和拆迁的支出占了土地出让金的7成。另外，城市基础设施建设、轨道交通、桥梁、高速公路等方面的资本金也要从其中产生。它们所产生或隐性或显性的结果，群众从中受益。

来源：东南快报